國有控股企業和國有企業不壹樣；
國有企業是中央或地方政府獨資的企業，其幹部屬於國家雇員，具有法律地位；國有控股企業是指國有資金或資本占企業資本的50%以上，只有少數由政府或政府國有資產管理部門(SASAC)任命的幹部是國家幹部。