柳州銀行隸屬於柳州金融投資發展集團，是柳州市國資委監管的地方國企。因此，柳州市屬國有資本對柳州銀行擁有最終控制權，應視為國有企業。但柳州銀行有非國有股東，所以不是國有獨資銀行。綜上所述，柳州銀行是地方國有股份制企業，柳州地方國有資產占控股地位。