電業局是事業性質的企業單位，編制是按企業組織機構設立的。電業局屬於國資委管理的央企編制，員工都是企業職工，電力行業的監管部門是中國電監會。
省級電力工業局在作為地方行政機構，既有行政職能又負責生產銷售，所以省電力工業局是政企合壹的機構，在電力體制改革前，各省電力工業局和省電力公司是兩塊牌子，壹套人馬。