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什麽是春運高峰?

“春運熱”被稱為人類歷史上規模最大、周期性最強的人類大遷徙。再過40天左右,流動人口將超過20億,占世界人口的1/3!

春運熱潮的定義是:

以春運為界,由國家經貿委統壹發布的節前15天、節後25天和***40天(每年起止時間略有不同),鐵道部、交通部、民航局據此做出專門運輸安排的全國運輸高峰,稱為春運高峰。

春運期間,鐵道部實行特殊運行圖,並增加了大量臨時客車。據調查,春運高峰自1954開始有鐵道部記錄,但客流遠非現在,日均客流73萬,高峰客流90萬,春節前後持續15天。80後大量農民工外出,春運熱潮成為社會熱點。每年春運,鐵路運輸都是重中之重。鐵道部采用基本方案、預備方案和應急方案三套運力方案,分別應對正常客流、高峰客流和突發客流。

春運高峰的重點地區和路線

春節前的重點地區通常是北京和廣州。

節後重點地區壹般為成都、重慶、武漢、南昌、合肥、阜陽等地。

春運高峰主要幹線有:京廣線、京九線、京滬線、京哈線、隴海線、藍欣線、滬杭線、浙贛線、劉嬌線、象嶼線、寶成線、向倩線、黔桂線、川黔線。

鐵路春運搶運策略

為實現“確保安全、滿足重點、平穩有序、服務良好”的春運搶運目標,全國鐵路春運搶運總體策略是“以客為尊,客貨雙贏;南客北貨,南車北調;統籌安排,重點必須保證;適當停車,做好應急準備;車輛挖潛,短停長留;有流開,無流停。”

春運期間鐵路漲價大事記

自上世紀90年代初以來,原國家計委等部門對鐵路票價進行了壹系列局部改革。春運1993期間,對乘坐火車進出廣東省的旅客實行浮動加價。

在2000年春運期間,壹些鐵路列車的票價上漲。以往春運前的客流高峰大多出現在春運前9天至3天。票價上漲後,當年春運高峰客流提前3天,延後3天。

2001年,春運搶運鐵路預計發送旅客人數將達到134萬人。春運前,鐵道部正式決定對部分列車和運力緊張的時段實行票價浮動方案。

2006年6月8日,河北三和時代律師事務所律師喬占祥向鐵道部申請行政復議,質疑鐵道部在2006年春運期間實施部分旅客列車加價的行政行為。官司以喬占祥敗訴告終。

2002年6月65438+10月65438+2月,中國歷史上第壹次鐵路價格聽證會在北京舉行。33名代表審議了鐵道部提出的方案,大部分代表原則同意對部分旅客列車實行政府指導價。

2002年6月27日,65438,原國家計委發布《國家計委關於公布部分旅客列車政府指導價實施方案的通知》,授權鐵道部在壹定範圍內提高票價,但不排除鐵道部有報國務院批準和申請聽證兩項法定義務。

2003年春運期間,鐵路票價大幅上漲,其中硬座票價上漲15%,臥鋪票上漲20%。這次春運鐵路漲價沒有聽證會,引來社會上很多質疑的聲音。鐵道部解釋說,這是因為“舉行聽證會得出的結論在類似情況下可以長期適用”。

2004年和2005年春運期間,鐵路票價上漲幅度與2003年持平。漲價前沒有召開聽證會。

2005年全國“兩會”上,政協委員王翔提交了壹份關於取消鐵路春運搶票非法加價的提案,指出鐵路春運搶票加價是雙重非法:違反了價格法和消費者權益保護法。鐵路部門想調控客流,但是客流並沒有因為漲價而減少。

2006年春運結束後,據鐵道部春運搶通辦公室統計,當年春運搶通鐵路運送旅客654.38+0.49億人次,創歷史新高。鐵道部希望通過漲價緩解春運客流高峰壓力的願望並沒有實現。

2006年全國“兩會”上,全國人大代表季繼山說:春運熱潮年年漲,雷打不動。六年來,春運壹直在漲價。為什麽沒有限制客流?在最初的聽證會上,人們很難不認為鐵路部門是壟斷的“掩護”。

2007年6月5438+10月10,中國鐵道部新聞發言人王永平宣布,從今年起,春運期間鐵路車票價格不再實行浮動制。

學者眼中的春運熱潮

許多專家和學者認為,春運高潮背後隱藏的是壹系列深層次的因素,如中國社會發展的大問題,中國人的地方觀念,城鄉二元結構,資源分配,戶口障礙等等。

1.春運熱潮是資源配置的必然(浙江大學經濟學院副教授)

在我們的春運熱潮中,運輸能力、現有資源配置和社會發展等問題都在加劇回家的難度。大量外出打工的農民不得不同時返鄉過年,客運市場因為需求遠遠超過供給引發了壹系列危機。這麽多人,壹下子在壹個地方同時回家,肯定會帶來壹些問題。中國農村存在大量低素質的剩余勞動力。雖然這部分勞動力理論上可以稱之為經濟資源,是大量的廉價勞動力,但實際上由於當地沒有太多合適的工作,他們長期失業,只能遠離家鄉外出打工。而那些沒有離開家,在家賺不到錢的農民,長期處於貧困的邊緣,成為社會危機的隱患。

此外,我國區域經濟不平衡也導致了這種人口流動。比如安徽農民工,如果在合肥和杭州做同樣的工作能賺同樣的錢,為什麽還要再來杭州?隨著社會的發展,東西部經濟協調發展可以疏散人群,交通方式發生了變化,春運返鄉潮可以得到緩解。

第二,春運終將成為歷史名詞(浙江大學社會學教授)

每個國家都有流動人口,但在中國,流動人口的目的是謀生。要解決春運熱等壹系列問題,就要讓流動人口融入當地社會。

在杭州工作了三四年的農民工,有著同樣的工作,做著同樣的工作。他們還是農民工。原因在於戶口壁壘。如果戶口問題解決了,他們工作的地方就真的變成了他們生活的地方,正規的民工潮就會得到緩解。比如美國人,從當地到首都紐約,都能有壹個可行的家庭定居,根本不會有類似的問題。

對於外來人口,國外尤其是發達國家的地方政府有壹個共同的信念和普遍的行為,那就是外來人口只能受到歡迎,不能受到限制,只能和本地人壹視同仁,不能歧視。因為,世界各地人口的流入和回流,說明該地區投資環境好,經濟發展快,政府效率高,處於區域競爭的前沿;另壹方面,也是調節當地勞動力供求,抑制當地工資成本上升,促進當地經濟進壹步發展的根本保證。限制和阻礙人口流入是違背常識的,也不是智者所為。

如果戶口和待遇不是問題,中國人雖然鄉土觀念很強,但是在城市住久了就不用每年回老家了。

三、從勞動力自由流動到人口自由遷移(中國社會科學院經濟研究所研究員)

春運不是交通行業的套路,更不是壹成不變的制度,而是現有制度安排下的不得已而為之。就春運而言,就春運而言,緩解春運問題是不可能的。帶家人過年,高薪留在當地打工者,就更沒有幫助了。

首先,壹旦農民工被允許遷入城市和發達地區定居和結婚,許多人將不會回老家過年,春運高峰問題將會消失。其次,如果允許人口自由遷移,現有的壹系列針對農民工的不平等政策,包括戶籍、就業、社保、教育等,都將難以存續和執行,城市化進程將會加快。這是未來中國經濟長期增長的巨大動力。第三,很多因為農民工而存在的社會治安狀況會得到很大的改善。更重要的是,允許人口自由遷徙和上述變化將加速中國社會民主化的進程。這可能是中國社會轉型必須面對的壹個大問題。

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