關於行政執法與刑事司法銜接的總結報告
根據《縣人民檢察院、縣人民政府法制辦公室關於2018年度全縣“兩法銜接”績效考核的通知》要求，我局結合實際，對“兩法銜接”機制運行情況進行了全面自查。壹是“兩法銜接”工作。
我局高度重視行政執法與刑事司法的銜接。特別是在聯合專項整治工作中，既加強了與公安機關的合作，又加強了與各部門的信息交流和協調，對打擊市場價格違法行為起到了積極作用。
(壹)建立健全組織機構，保證工作有序開展。
在行政執法實踐中，我局不斷探索建立“兩法銜接”的有效工作機制。成立了以黨組書記、局長為組長，分管副局長為副組長的領導小組。領導小組不定期召開會議，研究部署“兩法銜接”工作方案和制度，從組織上保證了“兩法銜接”工作的有序開展。
(2)建立健全各種機制，防止以罰代刑現象。
做好“兩法銜接”，需要建立健全相關工作機制。我局結合工作實際制定了行政處罰程序規定，從辦案程序上設置制約機制，使案件辦理從立案到結案要經過授權、審核、處罰後審核等環節，做到查辦、審核、處罰分離，有效杜絕以罰代刑現象。同時，加強執法隊伍建設，制定問責辦法等多項制度，確保行政執法程序完善、執法責任落實、案件依法移送、立案和信息反饋。
(3)加強教育培訓。
通過多種形式的法制教育和執法培訓，不斷提高執法人員的素質。建立了周、月學習制度，組織模擬執法現場培訓，主要對執法人員進行了依法行政理論知識和執法實踐中相關證據保全、行政處罰等方面的教育培訓，進壹步提高了執法人員的依法行政意識和辦案水平。同時對壹些違法案件及時聯系公安部門，爭取公安介入案件偵查前期。通過配合公安辦案，積極學習警方的辦案方法和經驗，使壹些疑難違法案件得到及時查處。
(4)嚴厲打擊違法行為。
在加強日常監管的同時，突出重點，聚焦要點，聚焦重點環節和領域的突出問題，集中力量有針對性地開展了壹系列專項整治活動。
二、今後的工作計劃
(壹)依法行政貫穿於“兩法銜接”的全過程。
在行政執法實踐中，不斷探索建立案件移送查處工作機制，通過不斷推進“兩法銜接”工作的規範化、制度化、程序化，努力建立和完善壹套具有約束力的制度和機制，結合本局實際制定案件內部規範性文件，從制度上保證案件移送質量，為執法人員提供行為規範。
(二)推進黨風廉政建設，促進公正廉潔執法。
第二章行政執法與刑事司法銜接總結報告
壹、建立工作機制20×××年初，四川省、南充市、閬中市相繼出臺文件，安排部署兩法銜接工作。我局高度重視兩法銜接工作，多次召開會議部署工作。壹是建立組織，在城管執法大隊成立兩法銜接平臺工作組，配置平臺所需電腦設備；二是明確了平臺的管理人員和工作人員，由副組長負責，平臺工作人員負責日常的案件錄入。三是兩法銜接平臺工作組和綜合政務服務平臺工作組已投入運行。第四，不斷提高對兩法銜接重要性的認識，正確處理行政執法與刑事司法的關系，不斷增強行政執法與刑事司法銜接的主動性和自覺性。從今年的工作來看，我們主動甄別涉嫌犯罪案件、接受司法監督的意識不斷增強，徹底改變了過去行政執法機關的主要任務是查處行政違法案件，打擊犯罪是公安機關和司法機關的事的觀念。
二、開展的工作
(壹)案件的總體情況
據統計，2017、12、1至20 ××× 20117，我局共辦理各類行政處罰案件16865438件。其中，壹般程序行政處罰案件21件，個人處罰案件16件，占壹般程序行政處罰案件總數的76.2%；處罰單位案件5件，占壹般程序行政處罰案件總數的23.8%。* * *辦理簡易行政處罰案件16796件，占全部案件的99.8%。2017年2月以來的執法辦案工作與上年相比，有以下四個特點。壹是壹般程序行政處罰案件數量呈下降趨勢。2016年2月至2017年2月，辦理壹般程序行政處罰案件88件，而2016年2月至2月20日××× 65438。二是個人違法案件明顯增多，單位違法案件較少；三是辦案領域取得新突破。除了傳統的違法建設案件，查辦案件的領域已經延伸到很多領域，比如沿街運輸建築垃圾、傾倒建築垃圾、非法占用道路等等。四是開展各項專項整治，嚴厲查處了壹大批違法行為。壹年來，先後開展了市容和停車秩序、違法戶外廣告和店鋪招牌、違法處置建築垃圾和稭稈焚燒等大型專項整治活動，鍛煉了隊伍的執法能力，取得了良好的社會效果。
(2)工作方法
主動出擊，爭取公安機關的協助和支持。加強與公安機關的合作，在公安機關的幫助下開展執法辦案，努力掃黑除惡，嚴厲打擊城市管理領域的違法犯罪行為。在城管執法工作中，大力推廣城市警察聯合執法模式，不僅為行政執法提供了保障，也有助於防範和打擊各類暴力抗法和違法犯罪行為。20××年，在整合原市警聯合執法隊的基礎上，實行我局派警制度，派駐民警負責預防、制止、查處各類違反城市管理相關規定的違法犯罪行為，配合執法人員開展執法工作，為城市管理執法工作保駕護航。市公安局派駐的公安民警由我局統壹管理指揮，實現公安民警與城管執法人員全天候聯勤聯動，使聯合執法常態化、制度化。在日常的城管執法工作中，城管執法人員和公安民警會混編成壹個編隊，* * *壹起進行日常巡查，發現問題立即處理。20××年，我局城警聯合執法隊高效開展了12次大規模整治(其中:市容和停車秩序整治4次，違法戶外廣告和店招整治2次，違法處置建築垃圾整治1次，違法經營整治1次，稭稈焚燒整治1次，違法處置餐廚垃圾整治65438+次)。整治城市噪聲1次，整治城市揚塵汙染1次)，由於公安民警的全力參與和配合各類大型整治，取得了良好的效果，使各類違法行為得到了嚴格查處，各類暴力抗法行為得到了及時制止，各類違法犯罪行為得到了有效防範。20 ×××年，城管執法人員和公安民警共處置化解暴力抗法事件12起，處理違法者2人，既達到了教育、懲罰違法者的目的，又凈化了城管執法環境，使執法得以順利進行。
(3)抓緊病例錄入和篩查。
20××年，我局認真履行職責，將各類行政處罰案件按質按量錄入綜合政務服務平臺。所有病例都是嚴格按照操作規程錄入的，沒有報警和預警。錄入綜合政務服務平臺的案件可以自動同步到行政執法與刑事司法的接口平臺。堅持將錄入的各類行政處罰案件登記在《綜合政務服務平臺錄入案件登記簿》上，同時做好錄入案件信息的歸檔和保管工作。已錄入的案件資料屬於按壹般程序查處的行政處罰案件，由綜合政務服務平臺工作組將制作成結案卷宗送局法制股審核，由局辦公室統壹歸檔。局法制股在審核按壹般程序查處的行政處罰案件結案卷宗時，發現屬於涉嫌犯罪案件的，要報請局領導同意，立即通知兩法銜接平臺工作組在平臺上將案件移送司法機關，並提交涉嫌犯罪案件移送書面報告。已錄入的案件數據屬於適用簡易程序查處的行政處罰案件的，綜合政務服務平臺工作組將案件數據送大隊分管領導審核備案。大隊分管領導在審查適用簡易程序查處的行政處罰案件結案資料時，發現屬於涉嫌犯罪案件的，應當立即通知兩法銜接平臺工作組在平臺上將案件移送司法機關，並提交涉嫌犯罪案件移送書面報告。2017、12、1至20 ×××× 110，我局查處的行政處罰案件無壹需要移送司法機關處理。
三、存在的主要問題和今後的工作計劃
兩法銜接壹年來的實踐證明，加強行政執法與刑事司法的銜接，對於形成打擊違法犯罪的合力、維護社會管理秩序具有不可替代的作用。盡管我們在“兩法銜接”方面做了壹些基礎工作，但仍存在壹些不可避免的問題，主要表現在:
(壹)辦案程序需要進壹步規範。
2015年中央城市工作會議後，住建部負責全國城市管理執法工作，各地相繼開展城市執法體制改革，逐步統壹了各省城市管理執法部門的名稱和職能職責。由於城管執法機構成立較晚，該領域的行政處罰案件處理沒有統壹的程序，住建部也尚未出臺詳細的程序規定。沒有實現真正的辦案規範化，當地城管執法部門只能參照其他執法部門的辦案流程進行改進。執法辦案程序的不規範、不統壹，也導致兩法平臺錄入的案件質量不可比。
今後，我局將在市政府法制辦和南充市城管綜合執法局的指導下，按照住房和城鄉建設部《城市管理執法辦法》和《四川省綜合行政執法條例》的規定，參考各執法部門的執法程序，完善執法程序。同時，努力推進城管執法領域執法程序的規範和統壹，實現兩法平臺錄入案件質量的橫向和縱向可比性。
(二)進壹步明確案件移送的標準和程序。
我局辦案人員在執法過程中，只註重按質按量查處行政處罰案件的任務，對涉嫌犯罪案件的概念、移送案件的標準、移送案件的程序等認識不全面，導致兩法銜接效率低下。
今後，我局要組織辦案人員認真學習國務院《關於行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務院令第310號)和人民檢察院、公安部《關於公安機關管轄刑事案件立案標準的規定》，不斷提升我局工作人員的法律素養和對涉嫌犯罪案件的認定能力。加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的具體依據、涉案物品處理、移送程序、移送所附材料、移送前的行政處罰、行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督等方面的學習，增強做好兩法銜接工作的能力和技能，提高依法行政水平。在行政執法工作中，要堅決及時將涉嫌犯罪案件移送司法機關，絕不以罰代押、以罰代刑，不斷規範行政執法行為。
(3)綜合政務服務平臺與兩法銜接平臺案件信息未能及時同步。
第三章行政執法與刑事司法銜接總結報告
按照《關於報送20年行政執法與刑事司法銜接履行情況有關材料的通知》的要求(魯監發[20年×××月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×日×月×日×日×月×日×月×日
據統計，20 ××× 1年6月以來，我局共查處各類壹般程序違法違規案件0起，罰沒金額0元。
二、主要做法和經驗
(壹)提高認識，增強行政執法和刑事司法的主動性。從近兩年的工作來看，我局主動移送案件、接受監督的意識不強，存在行政執法機關的主要任務是查處行政違法案件，打擊犯罪是公安機關和司法機關的事的舊觀念。隨著國務院、人民法院、人民檢察院、公安部等壹系列規範性文件的出臺，我們對兩法銜接的認識逐步提高。執法中要基本正確處理新建(改)擴建建設工程，避免損害地震監測設施和地震觀測環境的關系，正確處理依法行政和刑事司法的關系，不斷增強做好行政執法和刑事司法銜接的自覺性。
(2)努力工作。加強與公安機關的聯系合作，借助執法手段和司法職能開展執法辦案，確保在建工程對地震監測設施和地震觀測環境沒有影響。
三、未來工作計劃
按照“完善行政執法與刑事司法銜接機制”的要求，不斷提升工作人員的法律素養和執法能力，增加行政執法過程的透明度。對涉嫌犯罪案件移送的具體依據、涉案物品處理、移送程序、移送所附材料、移送前的行政處罰、行政執法機關對涉嫌犯罪案件移送的監督等進行了細化，以增強“兩法銜接”工作的指導性和可操作性，規範執法行為，提高依法行政水平。