2017年依法治縣實施方案篇壹
壹、目的意義
依法治縣是促進我縣跨越發展的客觀要求，是促進基層民主和法制建設的必然趨勢，是促進藏區社會穩定和建立長治久安的戰略措施。加快建設富裕、幸福、和諧、秀美，深入推進“四化聯動”，著力打造“世界文化名城”和“全國藏區新型城市樣板縣”、“全國藏區文化旅遊”，同步實現全面小康宏偉目標，必須營造公開公平公正的法制環境、優質高效的政務環境、誠實守信的市場環境和安定和諧的社會環境。
二、指導思想和工作目標
(壹)指導思想：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以貫徹落實黨的以及省、州、全委會精神，按照“領導帶頭學法用法，公民自覺學法守法，提升依法辦事能力，推進科學發展”的工作思路，加強法制宣傳教育，加強依法行政管理，加強重點秩序整治，加強社會法制建設，為確保我縣經濟健康發展、社會和諧穩定，推進“四個”建設創造良好地法制環境。
(二)工作目標：通過“四個加強”工作，增強幹部職工群眾法治意識，自覺形成學法守法用法的良好習慣，依法行政管理水平明顯提高，執法行為更加規範公正，投資發展環境更加優化，群眾滿意度全面提升。
三、基本原則
(壹)堅持責任到位。明確責任領導、責任人，細化工作措施。
(二)堅持以人為本。堅持以群眾工作全覆蓋為載體，全面推進依法治縣各項工作的落地落實。
(三)堅持突出實效。解決執法中存在的問題，使法治工作抓出特色和實效。
(四)堅持分類指導。按照我局工作實際，進行分類指導實施。
四、任務分工
(壹)加強法制宣傳。按照局內的職責劃分加強法制宣傳工作，規範行業行為。綜合股重點宣傳《中華人民***和國招投標法》、《招投標法實施條例》和《省政府投資工程建設項目比選辦法》等法律法規，規範項目的招標投標，保護國家利益、社會公***利益和招標投標活動當事人的合法權益。物價股重宣傳《中華人民***和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《關於商品和服務實行明碼標價的規定》、《禁止價格欺詐行為的規定》和《省價格管理條例》等法律法規，規範經營者的價格行為，提高明碼標價率，減少價格違法行為發生，促進經營者依法誠信經營，消費者提高維權意識，為市場經濟健康有序發展創造壹個良好的價格環境。糧食股重點宣傳《糧食流通管理條例》、《糧食流通督查暫行辦法》和《糧食質量監管實施辦法》等法律法規，提高經營者的法律意識，自覺維護糧食生產者、經營者、消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序。能源股重點宣傳《中華人民***和國電力法》和《電力設施保護條例》等法律法規，保障和促進電力事業的發展，維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益，保障電力安全運行。
(二)加強依法行政。壹是加強行政執法隊伍建設，增強行政執法人員執法為民的觀念;二是強化行政執法人員的業務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力;三是實行執法持證上崗制度，強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律;四是實行陽光執法，建立群眾監督投訴機制，對執法不公、執法不嚴的要嚴肅處理，讓社會各界對行政執法進行監督;五是強化行政執法約束機制，嚴格執法，公開監督，確保執法公開透明。
(三)強化重點整治。根據重點整治八個方面的問題，結合我局職責，
壹是繼續做好糧食、豬肉、蔬菜、食用油等主要副食品市場價格穩定工作。搞好價格信息宣傳服務，密切監控市場價格動向;大力扶持生豬規模化養殖，強化生豬防疫和各環節的收費治理，減少生豬生產和交易成本，保證市場供應，穩定市場物價。
二是加大市場價格監督檢查力度。要適時對經營者進行價格政策提醒告誡，開展節日市場價格專項檢查，強化價格執法檢查，堅決查處串通漲價、合謀漲價、哄擡價格、價格欺詐等價格違法行為，大力規範明碼標價。
三是加大價格工作宣傳力度，強化對社會輿論的正確引導。要著力宣傳政府穩定價格所作的工作及取得的成效，打擊亂漲價采取的措施，及時公布、曝光重大價格違法案件的查處情況，震懾價格違法者。要防止跟風炒作、片面失實或過度渲染的報道誘發搶購風潮，正確引導社會輿論和群眾的心理預期，安定民心。
四是加強監管，優化消費和投資環境，樹立良好的旅遊形象。在節假日和旅遊季節期間對旅遊景區、城區的商貿、餐飲、住宿等行業進行檢查，要求經營者在經營中不得有擾亂市場價格秩序的行為，嚴禁亂漲價、欺客宰客等行為，切實保持市場物價相對穩定。同時我局還實行了24小時值守價格舉報電話制度，認真受理群眾的投訴舉報，耐心解答群眾咨詢。
(四)強化法制建設。
壹是健全推進依法行政的領導體制。建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制。各股室負責人要對本股室依法行政工作負總責，切實履行好依法行政工作職責。
二是完善幹部職工學法制度。按照、縣政府的統壹部署，通過法制講座等形式，組織專門法律知識學習，增強全局幹部職工依法行政意識和能力，進壹步規範執法、規範行政、規範權力行使，確保執法為民和為民執法。
五、工作要求
(壹)加強組織領導。成立了由局長為組長，分管副局長和各股室負責人為成員的推進依法治縣工作領導小組，把依法治縣工作納入年度工作規劃，統壹研究，統籌安排，協調推進，確保各項工作落實到位。
(二)加強檢查考核。將依法治縣工作納入經濟社會穩定發展綜合評價體系，實行目標管理責任制，加強督促檢查，促進依法治縣工作各項任務的落實。局推進依法治縣工作領導小組定期對各股室進行檢查考核，推進工作紮實有效開展。
(三)加強輿論宣傳。加大對依法治縣工作的宣傳力度，向社會廣泛宣傳依法治縣的意義、任務和工作重點，宣傳依法治縣工作中出現的好經驗、好典型，吸引更多的群眾自覺投入到依法治縣工作中來，努力擴大法治工作的群眾基礎，為依法治縣營造良好的社會和諧氛圍。
2017年依法治縣實施方案篇二
壹、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“科學發展、富民強縣”總要求，緊緊圍繞、縣政府中心工作，以制度創新為動力，以依法行政、公正司法和法制宣傳教育為重點，著力解除公民法律意識淡薄、社會秩序紊亂等制約經濟發展的瓶頸，提升社會法治化管理水平，實現縣域經濟又好又快發展。
二、目標任務
通過深化依法治縣工作，要實現“兩個健全，三個提高，四個降低，五個百分百”。兩個健全，即縣、鄉(鎮)、村(社區)依法治理組織機構和工作機制進壹步健全，規範公眾行為、行政行為等各項社會管理制度進壹步鞏固和完善;三個提高，即公民法律意識、各級領導幹部的執政水平、行政執法人員的依法行政能力和水平進壹步提高;四個降低，即治安、刑事案件發案率，越級上訪、鬧訪、纏訪事件發生率，重大群體性事件發生率，徇私枉法、冤假錯案及違規執法發生率得到降低;五個百分百，即國家公職人員、在校青少年法制教育普及率，國家公職人員年度學法用法考試參考率及合格率，行政執法人員的培訓合格率和持證上崗率均達100%。
三、工作措施
(壹)加強組織領導，健全工作機制
1、建立健全依法治縣組織領導機構。對依法治縣工作實施全面領導，縣依法治縣領導小組組長由書記擔任，、專職副書記、常務副、政法委書記、辦主任、組織部長、宣傳部長、人大、政協領導為副組長，領導小組下設辦公室，由、政法委書記兼任辦公室主任。各鄉鎮、縣直各單位要把普法依法治理工作擺到重要位置，完善普法依法治理組織機構，建立健全“壹把手”負責制，統壹部署，細化任務，組織人員，安排經費，抓好落實。
2、健全工作機制。進壹步健全《縣依法治縣領導小組及辦公室工作制度》，依法治縣工作領導小組及其辦公室按照制度要求認真履行組織、協調、指導、督促、檢查等職能。繼續推行普法合格證制度，幹部學法用法考核制度，切實將幹部的學法用法和依法辦事能力同幹部晉職、晉升、獎懲結合起來。建立健全依法治縣工作目標管理考核評議制度，依法治縣辦建立科學的考核辦法，對各鄉鎮、縣直各單位的依法治理工作實行單獨考核。各鄉鎮、縣直各單位的依法治理工作的考核評議結果列入當年社會治安綜合治理和四個文明建設的主要考核項目並占重要分值。
(二)深入開展普法教育，提高全民法律素質
3、突出法制宣傳針對性。縣直各部門、各鄉鎮要緊密結合、縣政府中心工作和部門實際，大力宣傳與人民群眾生產生活密切相關的《勞動合同法》、《農村土地承包法》、《信訪條例》、《節約能源法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》、《人口與計劃生育法》和與全縣經濟社會發展軟環境建設、招商引資等密切相關的《電力法》、《礦產資源保護法》、《土地管理法》、《征地拆遷條例》等法律、法規、規章。
4、突出法制宣傳重點對象。以領導幹部為重點切實抓好公職人員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。進壹步健全各級黨委(組)學習中心組學法制度，每年各級黨委(組)學習中心組必須開展集中學法兩次以上，組織部與依法治縣辦公室負責對副科以上領導幹部每年開展壹次法律知識輪訓。采取集中學習和培訓的方式積極組織公職人員學法，每名公職人員全年學法時間不得低於40學時。認真組織開展全縣各級各類幹部年度法律知識考試，學法考試費及培訓費都納入財政預算，實現幹部職工參考率和合格率達100%。進壹步加強青少年法制宣傳教育，縣教育局要組織各級各類學校開展法制教育進學校、法律宣傳進課堂活動，做到專抓有班子、教學有計劃、學習有教材，在校青少年受教育面達100%。加強企業經營管理人員的法制宣傳教育，縣工商局負責每年組織對企業廠長、經理進行壹次法律知識輪訓。加強農民尤其是農村基層幹部和農民工的法制宣傳教育，黨校負責每年組織對村委會(社區)書記、主任的法律知識輪訓，縣就業局負責對農民工進行外出務工法律基礎知識培訓，各鄉鎮要有針對性地開展對村級“兩委”幹部、黨員、團員、青年、婦女的法律知識培訓。
5、創新法制宣傳方式，擴大法制宣傳教育覆蓋面。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡的作用，加強和改進法制宣傳。縣依法治縣辦公室要與縣廣播電視臺辦好法制宣傳欄目，針對群眾關心的熱點、難點問題，以正面宣傳為主，采取以案說法形式,深入宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，不斷提高全縣人民群眾依法自維、自律能力;要充分發揮公正司法、嚴明執法等法制實踐活動的社會宣傳和教育功能。組織幹部群眾參加法院的開庭審理、公開審判、加強執行等法制實踐活動，通過典型的、有影響力的案件講法，向群眾進行生動形象的法制宣傳教育;要充分發揮律師、公證、仲裁、基層法律服務、法律援助等法律服務中介組織的法制宣傳教育功能，通過舉辦法律咨詢活動、設立法律咨詢站等法律服務方式，在為重大工程建設、機關、企事業單位、公民和其他社會組織提供多方面、多渠道的法律服務過程中，解答群眾的法律問題，傳播法律知識;要繼續深入開展“法律六進”活動，辦好法制宣傳櫥窗、黑板報、墻報，發放法制宣傳資料，開展法制培訓，組織法制宣傳文藝演出活動等，各鄉鎮、縣直各單位要在總結多年法制宣傳教育基本經驗的基礎上，改革創新，註重效果，加強針對性，擴大影響力，更好地發揮法制宣傳教育在依法治縣工作中的思想導向、輿論導向、價值導向、法律導向的作用。
(三)全面推進依法行政，著力構建法治政府
6、建立健全行政決策程序制度。建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序以及調研、聽證、合法性審查、調查評估、責任追究等相關制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，努力實現科學、民主、合法決策。要建立作決策、上項目的社會穩定風險評估機制，對企業改制、征地拆遷、教育醫療、安全生產、價格調整等涉及民生的重大問題進行決策前風險評估。要切實加強規範性文件管理，確保行政決策行為規範。
7、全面推進政務信息公開。建立健全政務信息公開的發布、工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政務信息，定期對政務信息公開工作進行考核、評議，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權，切實提高政務公開質量。
8、嚴格行政執法。建立健全行政執法爭議協調機制，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題。要全面推行行政執法責任制，建立健全行政執法評議考核機制和行政執法案卷評查制度，縣政府每年要組織開展行政執法案卷評查工作，對年度行政執法工作進行評議考核，切實規範行政執法。(責任單位：法制辦、各行政執法部門)
(四)紮實開展專項依法治理，推進基層民主法制建設
9、大力整治和規範社會治安秩序、城市管理秩序和市場管理秩序。針對社會熱點、難點問題，積極開展電力市場、土地市場、城市規範化建設、安全生產、禁毒禁賭等專項整治活動，做到活動有方案、有行動、有成效，強化地方、行業依法治理。
10、加強基層依法治理。積極開展“民主法治村(社區)”創建活動，進壹步完善“民主法治村(社區)”標準，強化民主管理、民主決策，建立健全村民會議和村民代表會議制度，建立村委會定期向黨員大會和村民會議報告制度，認真貫徹執行村務、政務公開制度，結合當地實際制定相應的村規民約。
(五)強化司法職能，促進司法公正
11、切實抓好政法隊伍建設。要以政法隊伍領導班子建設為重點，深入開展素能教育和專項業務、崗位技能等培訓，完善領導幹部考核評價機制，堅持從嚴治警，改革管理制度，開展“六個嚴禁”專項治理，努力提高整體素質。要切實加強“壹庭兩所”建設，從人員、經費及裝備上予以保障。
12、要以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法為重點，推進政法工作全面發展。審判機關要進壹步加大審判和執行工作力度，認真執行《司法公開六項規定》，確保立案、庭審、執行、聽證、文書、審務公開。堅持“能調則調、當判則判、調判結合”的原則，努力實現案結事了目標。建立健全司法救助制度，細化明確司法救助申請條件和標準，以政府財政撥款形式落實司法救助專項基金，保證司法救助制度真正落到實處。檢察機關要積極預防和查辦在工程建設、征地拆遷、政府采購等領域中發生的官商勾結、權錢交易犯罪案件。要加強對偵查活動和審判活動的監督。公安機關要依法嚴厲打擊“兩搶壹盜”、“黃、賭、毒”等人民群眾反映強烈的犯罪活動，加強對流動人口及出租屋的管理，進壹步增加電子探頭的數量，堅持專門機關和群眾路線相結合，註重在社區、車站等部位和出租車司機、環衛工人等人群中建特情和信息員，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。加強對網絡虛擬社會的監控管理，嚴厲打擊利用網絡進行的違法犯罪活動。降低六類刑事案件和可防性治安案件的發案率，實現發案少、秩序好、社會穩、群眾滿意的工作目標。司法行政機關要充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障職能作用，進壹步健全縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛調解網絡和“三調聯動”工作機制，及時有效化解各類矛盾糾紛，實現矛盾糾紛受案率達100%，調處率達100%，調處成功率達96%以上。認真做好刑釋解教人員安置幫教工作，努力實現幫教率達95%以上，力爭重新犯罪率控制在3%以下。進壹步健全和完善法律援助網絡，每年辦理法律援助案件不低於100件，最大限度為社會弱勢群體提供服務。加強對法律服務機構和人員的監管力度，建立健全法律服務機構和人員承辦群體性案件、重大敏感疑難案件報告制度、代理案件涉訪問責制度和違法違規執業處罰機制，凈化法律服務市場。
13、建立健全維護司法公正的各項監督制約機制。實行陪審制度，落實審務、檢務、警務公開等制度。強化公、檢、法、司分工負責、互相配合、相互制約的機制，充分發揮檢察機關的法律監督職能。全面實行辦案責任制、重點崗位權力分解制、案件復查制、執法違法的舉報通報制、冤案錯案責任追究制度。保障律師參與訴訟活動的權利，發揮其在維護當事人合法權益、促進司法公正方面的作用。
(六)強化社會治安綜合治理，維護社會穩定
14、健全和完善社會治安綜合治理目標責任制。按照“誰主管，誰負責”的原則，強化組織領導和統籌協調，認真抓好責任制的落實，年終按要求進行考評，強化“壹票否決”制度。
15、充實和完善大調解工作格局。堅持“黨政領導、綜治牽頭、司法主辦、部門參與、聯合調處”“五管齊下”的大調解工作模式，進壹步落實定期排查、敏感期排查、專項排查和領導包案調處等工作制度，堅持從源頭治理，積極引導群眾把調解作為化解矛盾糾紛的首要選擇，從根本上預防和減少矛盾糾紛的發生。
16、認真推進“壹、十、百、千”平安創建活動。即創建1個“平安示範鄉鎮”、10個“平安示範村(社區)”、100個“平安示範庭院”和1000戶“平安示範家庭”，充分發揮典型的示範輻射和帶動作用，築牢綜治維穩的第壹道防線。
17、積極處理信訪案件。健全以縣信訪接待辦理中心為龍頭、鄉鎮信訪調處室為基礎、村(社區)信訪代辦站為前哨的三級信訪工作網絡，構建全縣信訪工作大格局。認真落實“壹崗雙責”領導責任制，完善主要領導信訪接待日制度和幹部下訪制度，堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，做好上訪群眾的矛盾化解工作，認真貫徹中辦發〔〕2號文件精神，打好化解信訪積案的攻堅戰，力爭兩年內基本消化信訪積案。
(七)齊抓***管，形成合力，確保依法治縣工作任務落到實處
18、進壹步完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門聯動、全社會參與的工作運行機制。建立五大家領導聯系鄉鎮工作制度。五大家領導要深入各自聯系鄉鎮開展法制宣傳、民主法治村創建、專項依法治理等工作，每年在聯系鄉鎮開展2次規模較大的法制宣傳活動，上壹堂法制課。實行法制宣傳責任捆綁。各部門要在依法治縣領導小組的統壹領導下，采取多種形式積極開展部門法的宣傳教育;縣扶貧責任單位要在扶貧聯系點免費發放法制宣傳資料，做到每戶壹冊;宣傳部門要加強對依法治縣工作的宣傳報道，為依法治縣營造良好的輿論氛圍。縣、鄉兩級財政要按照人大決議的要求將普法依法治理工作經費納入年度預算，及時足額核撥到位。縣人大要適時開展對依法治理工作的視察監督。要通過設立見義勇為基金、城市建設發展意見征求箱等形式鼓勵社會公眾積極參與到社會治安綜合治理、法制宣傳、城市規範化建設等依法治理中來，形成全縣上下全面有序開展依法治理工作新格局。
2017年依法治縣實施方案篇三
壹、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞、縣政府工作大局和全縣經濟社會發展的目標任務，按照依法治國基本方略和《乳源瑤族自治縣“法治縣”創建活動實施意見》的要求，繼續深入開展法制宣傳教育，積極推進依法治縣進程，切實依法做好安全生產監督管理工作，為維護社會穩定、民族團結、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。
二、實施原則
我局“五五”普法和依法治縣工作應遵循以下實施原則：壹是統壹實施原則。要緊緊圍繞《乳源瑤族自治縣“法治縣”創建活動實施意見》所確定的目標任務，在我局落實依法治縣領導小組的組織領導下，按照本實施方案所明確的工作重點，統壹組織實施，確保整體推進。二是全面啟動原則。各股室要切實按照落實依法治縣領導小組的要求和本方案，全面啟動並組織實施“五五”普法和依法治縣工作。三是突出
重點原則。緊緊圍繞“提高全民法律素質，切實依法做好安全生產監督管理，堅決遏制重特大生產安全事故的發生”這壹目標，通過抓好幹部職工學法用法、推進法制宣傳教育和依法治理工作深入開展。四是分類指導原則。根據不同層次的普法對象，及其對相關法律知識現實需求的差異，有針對性地開展學習教育，增強法制宣傳教育的實效性。
三、組織領導和保障措施
各股室要高度重視“五五”普法和依法治縣工作，按照上級要求，在落實依法治縣領導小組的組織領導下將普法和依法治理工作納入到工作規劃中。
四、組織實施
(壹)動員部署
我局根據工作實際情況，召開專題會議，進行動員部署，學習宣傳法治縣創建實施方案，在會上認真學習了“五五”普法和依法治縣的有關文件，為提高安全生產監管依法管理和服務社會水平還學習了以《行政訴訟法》、《安全生產法》等法律法規。
推進領導幹部法制教育制度化、規範化。每年組織領導幹部專題法制講座不少於壹次，並將學習活動情況以簡報形式報局領導小組辦公室;完善和推進執法責任制、執法公示制和執法責任過錯追究制，探索建立質量考評制度，執法過錯案件不超過執法案件總數的1%，按照屬地管理原則，組織
開展法制學習培訓班和考試，參學率達100%;認真開展社會主義法治理念教育活動，完成教育活動期間各階段任務，執法隊伍要進壹步增強公正司法、嚴格執法、執政為民、服務群眾的意識，並就新壹輪普法依法治理工作作出安排和部署。
(二)是開展“法律進企業”活動和宣傳教育活動
加強企業經營管理人員和青少年學生的法制宣傳教育，結合企業管理工作需要，重點組織開展對《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規知識的學習教育，充分利用“安全生產月”活動宣傳樹立誠信守法、依法辦事的觀念，以及開展“五五”普法和“三五”依法治縣工作的重要意義，讓廣大公民進壹步了解、認知並積極參與到普法依法治縣活動中來，努力打造全民普法氛圍。
(三)加大安監執法力度，依法履行安全生產監管職責 要努力提高依法行政和服務社會的能力和水平，要繼續深入開展與其工作、學習、生活相關的法律法規宣傳教育，增強廣大職工的法制觀念，提高法律素質。紮實開展各項安全生產專項執法行動，依法打擊安全生產領域中的各種犯罪行為，嚴懲各類生產安全犯罪行為和對象。依法打擊各種安全生產違章行為，依法保護安全生產領域的社會秩序，遏制重特大事故的發生，繼續加強對安全生產領域新情況和新形
勢的研究，積極引導群眾通過合法途徑解決問題，為全縣經濟發展、社會穩定創造壹個良好的安全生產法治環境。
(四)是積極參與由普法依法治縣領導小組組織的各項工作，並總結經驗，查找問題，促進普法依法治理工作在安全生產監管領域的深入開展。
我局將認真對照《乳源瑤族自治縣“法治縣”創建活動實施意見》所確定的目標和任務，做好自查自評，同時對普法依法治理工作進行認真總結。做好相關落實工作。
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2. 2017年法治鄉鎮創建工作實施方案
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4. 2017年普法依法治理工作實施方案
5. 2017普法依法治理工作方案