公安部
公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪的指導意見
公交管(2011)190號
各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局:
2011自1年5月《刑法修正案(八)》實施以來，各地公安機關依法查處了壹批醉酒駕駛機動車犯罪案件，取得了良好的法律效果和社會效果。為確保刑法修正案(八)的正確實施，進壹步規範公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的執法活動，根據刑法及相關修正案、刑事訴訟法和《公安機關辦理刑事案件程序規定》的規定，現就公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件提出以下指導意見:
壹是進壹步規範現場勘查
1，嚴格的血樣提取條件。交通警察應當按照《道路執勤交通警察執法工作規範》嚴格檢查酒後駕駛機動車的行為。發現機動車駕駛人有酒後駕駛機動車嫌疑的，應當立即進行呼氣酒精測試。涉嫌醉酒駕駛機動車，當事人對呼氣酒精測試結果有異議，或者拒不配合呼氣酒精測試等方法的，以及飲酒後發生交通事故、飲酒後駕駛機動車的，應當立即抽取血樣檢測血液酒精含量。
2.及時固定犯罪證據。對查獲醉酒駕駛機動車嫌疑人、呼氣酒精測試、提取血樣的過程，應當及時制作現場勘查記錄；有條件的，還應當通過拍照或者錄音、錄像等方式進行記錄；現場有證人的，應當及時收集證人證言。發現當事人有飲酒或者醉酒後駕駛機動車嫌疑的，應當依法扣留機動車駕駛證，需要作為證據使用的，可以依法扣留當事人駕駛的機動車。
3.完善醒酒約束措施。當事人醉酒的，應當先采取保護性約束措施，並進行人身安全檢查。兩名以上交通警察或1交通警察將帶領兩名以上交通協管員將當事人帶至約束場所進行醒酒，約束至其清醒。對行為失控的當事人，可以使用約束帶或警用繩索，但不得使用手銬、腳鐐等警用器械。限制醒酒的場所應當配備醒酒設施和安全防護設施。在約束過程中，要加強監督，在確認當事人清醒後立即解除約束，並進行詢問。
4.改進值班檢查方式。交警在道路上檢查酒後駕駛機動車時，應當采取有效措施，科學組織、疏導交通，根據交通流量合理控制攔車數量。當車流量較大時，應采取減少檢查車輛數量或臨時停車攔截等措施，確保現場安全有序。當要求駕駛員進行呼氣酒精測試時，應使用標準術語並嚴格按照工作程序進行操作，並為每位測試者更換壹個新的接口。當事人違反測試要求的，應當當場復試。
二是進壹步規範辦案時限
5.規範血樣提取和檢驗。交警應當對當事人提取血樣的全過程進行監控，確保收集的證據合法有效。提取的血液樣本應當當場登記、分裝，立即送縣級以上公安機關檢驗鑒定機構或者公安機關認可的其他有資質的檢驗鑒定機構進行血液酒精含量檢驗。因特殊原因不能立即送檢的，應當按照規範低溫保存，經上級公安機關交通管理部門負責人批準，可以在3日內送檢。
6.提高檢查評比效率。要加快血液酒精檢驗鑒定機構建設，加強檢驗鑒定技術人員培訓。尚未建立檢驗鑒定機構的市縣公安機關，要盡快建立具有血液酒精檢測功能的檢驗鑒定機構，並建立24小時值班制度。為有效提高血液酒精檢驗鑒定效率，檢驗鑒定機構應當對送檢血液樣本在3日內出具檢驗報告。當事人對檢驗結果有異議的，應當告知其在收到檢驗報告後3日內申請復驗。
7.嚴格辦案時限。要建立醉駕機動車案件快速查處制度，加強內部辦案協作，嚴格辦案時限要求。為提高辦案效率，對現場發現的醉酒或者醉酒駕駛機動車的嫌疑人，未構成刑事案件的，可以口頭傳喚至指定地點接受調查；有條件的，可以對當事人進行現場調查和詢問；對犯罪嫌疑人采取強制措施的，應當及時訊問。案件事實清楚、證據確實充分的，應當自抓獲犯罪嫌疑人移送人民檢察院審查起訴之日起7日內偵查終結；特殊情況下，經縣級公安機關負責人批準，辦案期限可以適當延長。
三、進壹步規範調查工作。
8.嚴格把握立案標準。駕駛人血液酒精含量經檢驗達到醉酒駕駛機動車標準的，以涉嫌危險駕駛罪立案偵查；不符合醉酒駕駛機動車標準的，依照《道路交通安全法》的有關規定給予行政處罰。被查獲後，當事人為逃避法律追究，在呼氣酒精測試或者抽血前飲酒，經檢驗其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，應當立案偵查。當事人經呼氣酒精測試達到醉酒駕駛機動車標準，在抽取血樣前逃逸的，應當依據呼氣酒精含量立案偵查。
9.全面客觀地收集證據。對於已經立案的醉酒駕駛機動車案件，應當全面客觀地收集、調取刑事證據，嚴格審查核實。要及時核對核實車輛、人員的基本信息和機動車駕駛人的違法犯罪信息，詳細記錄現場查扣醉酒駕駛機動車的過程、人員、車輛的基本特征以及現場的呼氣酒精測試、強制措施、采血、口頭傳喚、固定證據等情況。訊問犯罪嫌疑人時，應當重點關註犯罪嫌疑人是否有罪以及案件的嚴重程度，聽取無罪抗辯。要及時收集能夠證明犯罪嫌疑人是否醉酒駕駛機動車的證人證言、視聽資料等證據材料。
10，適用強制措施。根據案件實際情況，采取拘留、取保候審、監視居住、拘留等強制措施。應當依法對涉嫌醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人合理適用，確保案件順利辦理。犯罪嫌疑人企圖自殺、逃跑或者在逃，或者不說出真實姓名、住址，身份不明，確需拘留犯罪嫌疑人的，可以依法采取拘留措施。在羈押期間不能查清犯罪事實的，依法辦理取保候審或者監視居住手續。發現不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者強制措施到期的，應當及時解除強制措施。
11，做好辦案工作。案件偵查終結後，醉酒駕駛機動車犯罪事實清楚，證據確實、充分的，在案件移送人民檢察院審查起訴前，應當依法吊銷犯罪嫌疑人的機動車駕駛證。依法應當給予行政處罰的其他道路交通違法行為。案件移送審查起訴後，要及時了解案件的起訴和判決情況，收到法院判決書或相關司法建議函後及時立案。檢察機關決定不起訴或者法院判決無罪，但醉酒駕駛機動車事實清楚，證據確實、充分的，依法給予行政處罰。
12，加強執法管理。要進壹步明確辦案要求，細化呼氣酒精測試、血樣提取和保存、立案和撤訴、適用強制措施、扣押物品等關鍵環節的辦案標準和流程。要嚴格執行立案審查制度，進壹步規範立案審查的範圍、內容和標準。涉及案件質量的事項，必須經過法律工作人員和法律部門的審核把關，確保案件質量。要提高辦案信息化水平，大力推進網上辦案，嚴格執行辦案信息網上錄入標準和時限，逐步實現案件受理、立案、偵查、制作法律文書、法律審查審批全流程網上運行，加強網上監控和考核，杜絕“人情案”、“關系案”。
第四，進壹步規範安全防護措施
13，配備執法裝備。交通警察在道路上檢查醉酒駕駛機動車時，必須配備呼氣酒精含量檢測儀、約束帶、警示繩、攝像機、照相機、執法記錄儀、反光警棍、停車標誌等設備。執勤車輛還應配備消防器材、急救箱等急救設備。根據需要，他們可以配備簡單的破拆工具、汽車爆胎裝置、測速儀等設備。
14，完善偵查程序。交通警察在道路上檢查醉酒駕駛機動車時，應當根據道路情況和交通狀況，合理選擇不妨礙車輛通行的安全地點。檢查工作應當由兩名以上交通警察進行。要確保警察的人身安全，明確警察的檢查行動和調查程序，落實安全保護措施，防止警察受傷。
2011年8月11日
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部
“印刷和分發的通知”
法發發[2013]第15號
各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安局，解放軍軍事法院、檢察院，總政治部保衛部，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局:
《中華人民共和國刑法修正案(八)》實施以來，各地嚴格執法，查處了壹批醉酒駕駛機動車刑事案件，取得了良好的法律效果和社會效果。為保證法律的正確統壹實施，依法懲治醉酒駕駛機動車犯罪，維護公眾和人民生命財產安全，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部經過深入調查研究，廣泛征求意見，制定了《關於辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若幹問題的意見》。現印發給妳們，請認真組織學習並認真貫徹落實。執行中如有問題，請及時向最高人民法院、最高人民檢察院和公安部反映。
2013年12月18日
關於辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若幹問題的意見
為了保證法律的正確統壹實施，依法懲治醉酒駕駛機動車犯罪，維護公共安全和人民生命財產安全，根據刑法和刑事訴訟法的有關規定，結合偵查、起訴、審判實踐，制定本意見。
壹、在道路上駕駛機動車，血液中酒精含量達到80 mg /100 ml以上的，屬於醉酒駕駛機動車，依照刑法第壹百三十三條之壹第壹款的規定，以危險駕駛罪定罪處罰。
前款所稱“道路”、“機動車”，適用道路交通安全法的有關規定。
二、醉酒駕駛機動車，有下列情形之壹的，依照刑法第壹百三十三條第壹款的規定，從重處罰:
(壹)造成交通事故，負事故全部或者主要責任，或者造成交通事故後逃逸，不構成其他犯罪的；
(二)血液中酒精含量達到200毫克/65438±000毫升；
(三)在高速公路和城市快速路上行駛的；
(四)駕駛營運機動車載客的；
(五)嚴重違反道路交通安全法，如嚴重超員、超載或超速，駕駛無駕駛資格的機動車，使用偽造、變造的機動車號牌；
(六)逃避公安機關依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機關依法檢查，尚不構成其他犯罪的；
(七)因飲酒後駕駛機動車受過行政處罰或者刑事追究的；
(八)其他可以從重處罰的情形。
三、醉酒駕駛機動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機關依法檢查，又構成妨害公務罪和其他罪的，依照數罪並罰的規定執行。
四、對被告人醉酒駕駛機動車判處罰金，根據被告人的醉酒程度、是否造成實際損害、認罪悔罪態度等情況決定。，確定與主要處罰相適應的罰金數額。
五、公安機關在查處醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人時，扣押過程、呼氣酒精含量檢測和采血過程應當記錄在案；有條件的，應當拍照、錄音或者錄像；有證人的，應當收集證人的證言。
六、血液酒精含量檢驗意見是認定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據。犯罪嫌疑人通過呼氣酒精含量檢測達到本意見第壹條規定的醉酒標準，並在采血前逃逸的，可以將呼氣酒精含量檢測結果作為認定其醉酒的依據。
犯罪嫌疑人為逃避公安機關依法進行的檢查中的法律追究，在呼氣酒精含量檢測或者抽血前飲酒，其血液酒精含量達到本意見第壹條規定的醉酒標準的，應當認定為醉酒。
七、辦理醉酒駕駛機動車刑事案件，要嚴格執行刑事訴訟法的有關規定，切實保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利，在法定期限內及時偵查、起訴、審判。
對醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人、被告人，可以根據案件情況予以拘留或者取保候審。對於符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提供擔保人或者交納保證金的，可以監視居住。情節嚴重的，可以對違反取保候審、監視居住規定的犯罪嫌疑人、被告人予以逮捕。