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[摘要]主要介紹河南專家說警察改革需要實踐檢驗、改革後領導崗位會增加、警察機制改革等壹系列相關內容，並為專業律師提供免費法律解答。...
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警務機制改革11.9吳忠領導調研鹽。
警務機制改革河南撤銷公安分局和鄭州市公安局
機關與基層警力嚴重倒掛，推動了警務機制改革。
警務機制改革我市警務機制改革今日啟動。
警務機制改革河南警務改革18省公安
警務機制改革河南官員談撤銷公安分局改革
警務機制改革促進警力下沈，等待警務機制
警務機制改革有待實踐判斷的實現。
警務機制改革河南專家表示，警務改革需要實踐檢驗，改革後領導崗位會增加。
讓有限的警力下沈到基層服務，壹直是公眾的期待。"我很高興聽到警察改革的消息。"鄭州市民於曉陽說，“基層警察多了，社會治安自然就好了，對老百姓有好處。”
近日，河南省壹項公安警務改革引起社會廣泛關註——河南省18省轄市全部撤銷公安分局，市局直接指揮派出所。這次“警察改革”真的能實現“警察下沈”嗎？如何與現在的法院、檢察院系統銜接？能否最終降低發病率，提高檢出率，增強居民安全感？為此，“新華視點”記者進行了調查追蹤。
壹問:“警力下沈”真的能實現嗎？
警力不足壹直是公安機關反映最強烈的問題。統計顯示，河南省每萬人擁有的警察數量約為8人，低於平均指數11的人口數量。該省缺少大約28000名警察。2009年，河南省有25名警察死亡，其中大部分死於“過勞死”，年齡多在三四十歲。
10月6日，鄭州市165438進行警務改革，原10分局撤銷。市局30多名幹部也到基層派出所工作，使城區基層警力比例由23%提高到66%，派出所90%以上的警力到壹線履行執法職責。記者了解到，改革後，派出所由副科級單位升格為副科級單位，大大增加了公安機關的副科級崗位和科級崗位。新鄉市東街派出所所長崔玉紅說，他和政委是副所長，下面兩個副所長、四個教導員、四個隊長都是專職...他扳著手指頭說:“科級職位空缺40多個。妳認為警察看不到希望嗎？看到希望，工作熱情就會高漲。”
但“警改”後領導幹部明顯增多，也引發了壹些爭議。鄭州、新鄉等地的壹些市民和幹部表示，派出所變成了處級，幹部增加了，財政支出肯定會增加。“那不是和原來的分公司差不多嗎？”這不是換湯不換藥嗎？"
針對這壹討論，新鄉市委書記吳天俊坦言，當地公安局幹部比例壹直較低，所以改革是在編制允許的情況下增加幹部數量，主要是增加壹線科級崗位，“目的是把大家都趕出去工作”。目前，新鄉派出所總警力大大增加，從過去的25%增加到70%左右。雖然改革後科級以上崗位有所增加，但人沒有離開基層，必須在壹線崗位上履行職責。
中國人民公安大學治安系主任郭臺生教授認為，“警務改革”確實讓更多的人走向基層。但“警力下沈”能否真正實現，取決於各警種是否真正整合協調。此外，“警改”後，分局指揮層級被取消。對於職權更加集中的市局，必須提高指揮、協調和反應能力，才能跟上改革的步伐，這也需要實踐的檢驗。
第二個問題:改革能否促進“檢出率上升，發病率下降”？
采訪中，鄭州、新鄉等地的壹些市民和幹部表示，“警務改革”不僅僅是把分局變成幾個派出所，最終還是要用實際效果說話。這個實際效果就是發生率和檢出率。否則，擴大後的派出所只是壹個“小機關”。
新鄉市副市長、公安局局長孟剛說，“警務改革”後，市局根據案發情況、治安情況、出警半徑，將全市設置為52個網格，安排36輛24小時巡邏警車，將市區出警速度由5分鐘左右縮短至3分鐘，以抓住時機提高案件破案率。“市局110指揮中心在接到報警之前，是分配給分局的，分局向特定的民警或派出所發出報警指令。現在，市局110可以直接向派出所下單，也可以直接指揮巡邏車，大大提高了效率。”
孟剛說，新警制運行以來，新鄉市發案率同比下降7.7%，破案率同比上升10.5%。群眾安全感和滿意度達到95.5%和92.7%。“改革後的幾個月，新鄉市綜合績效考評成績全省領先，在18省級公安廳中排名第壹。”
在鄭州市，10月8日113: 26，鄭東派出所接到市公安局110指令:有人騎摩托車搶劫鄭東新區五洲菜市場。研究所只用了三分鐘就逮捕了嫌疑犯。此案被視為改革後鄭州警方提速的典型。
郭臺生教授認為，發病率與社會經濟發展等多種因素有關。但如果在“警力下沈”後做好社會管控工作，確實可以在壹定程度上降低發案率。目前新鄉和鄭州的改革成果還有待檢驗，不好下結論，但改革的初衷是積極的。
三問:地方公檢法如何實現“系統對接”？
“市公安局改革了，市法院、市檢察院沒有。時間長了，派出所不會又變回分局吧？”鄭州市民吳對“警務改革”能否持續表示擔憂。
吳也有同樣的擔憂，他是河南省副省長兼公安廳長秦玉海。8月17日，他要求新鄉市公安局將原分局掛的“某某分局(派出所)”的牌子摘掉，換成“某某派出所”。“無論是名稱還是意識，分局必須徹底消失，否則改革就要走回頭路。”
事實上，無論是地方公安內部，還是地方公檢法之間，新老機制的對接都還在探索中。
按照刑訴法的規定，只有公安分局才有資格開法律文書，所以每個派出所都按轄區刻了“某區某分局”的章。鄭州市二七區檢察院檢察長梁平告訴記者:“二七區有五個派出所，也叫五個分局，分別給我們業務部門寫信。我們也根據他們的管轄範圍和他們有業務往來。”
鄭州市管城區政法委壹位幹部說，區檢察院和區法院以前只對接區分局，現在要對接好幾個派出所。比如，6月165438+10月10，鄭州召開“全省第壹個案件評查組案件評查視頻會議”。以前每個區只有壹個分局領導參加會議，現在區裏幾個派出所領導都要參加會議。"這種方式不僅帶來了繁瑣的手續，還增加了人員成本."為解決這壹問題，鄭州市公安局在改革後成立的29個派出所中，在每個區指定壹個派出所作為“中心派出所”，負責協調區內其他派出所。但由於派出所之間的平等關系，這樣的“協調”功能也很難實現。
清華大學公共管理學院法學教授於安表示，派出所的權限是上級公安機關給的。從法律上講，與檢察機關對接沒有太大障礙。在實踐層面，地方法院和檢察院需要壹個適應過程。同時，各地實際情況不壹，壹個地方的“警務化”改革能否在全國推行還有待進壹步觀察。