《憲法》第三十五條中國人民和公民享有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。
治安管理處罰法第二條？擾亂公共秩序，危害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。
《治安管理處罰法》第二十三條有下列擾亂公共秩序行為之壹，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。
(1)擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，但未造成嚴重損失的。
擴展數據:
案例:
醫院門前拉橫幅燒紙要不要付錢？5名“醫鬧”被拘留。
孕婦死胎聚集60余人，5人被抓。
記者昨日從湛江警方獲悉，該市赤坎公安分局近日以聚眾擾亂社會秩序罪拘留了5名“醫鬧”。
赤坎警方通報，赤坎區租住的濉溪縣壹名懷孕女軍官(女，25歲)於9月13日到湛江市婦幼保健院待產。9月18日，關出現異常，醫院對其進行了剖腹產手術。由於種種原因，他肚子裏的胎兒不幸夭折。
9月19日上午9點，孕婦關所在村的30多名親屬聚集在湛江市婦幼保健院。到下午2點半左右，聚集的人數上升到60多人。他們敲鍋、燒紙錢、拉橫幅，要求醫院賠償。
民警趕到處置，在多次勸說解釋無效後強行清場，並將帶頭鬧事的5人帶回派出所處理。當天18時左右，親屬和群眾聚集自行解散，醫院秩序恢復正常。
參考資料:
百度百科-治安管理處罰法
參考資料:
人民網-醫院拉橫幅燒紙被抓。