河北省土地管理條例
1987年4月27日河北省第六屆人民代表大會第五次會議通過
根據河北省第七屆人民代表大會常務委員會10月10+990
第十七次會議
“關於修改第壹修正案的決定。
根據河北省第八屆人民代表大會常務委員會2月22日1997。
第31次會議
“關於修改第二修正案的決定。
65438+1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議修訂
1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會常務委員會公告第二十五號
頒布實施
第壹章壹般原則
第壹條為了加強土地管理，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用於本省行政區域內土地的管理和使用。
第三條本省依法實行土地全民所有和農民集體所有，實行國有土地有償使用制度、土地使用權出讓制度和土地用途管制制度。
禁止侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。
第四條各級人民政府必須貫徹十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，加強土地資源和資產管理，統籌規劃，依法管理，保障本條例的實施。
第五條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內的土地管理和監督工作。
有土地管理部門的市轄區人民政府對城市土地利用總體規劃確定的建設用地範圍以外的土地管理，享有與縣人民政府同等的權力。
第二章土地權利的確認和變更
第六條本省依法實行土地所有權、使用權和他項權利登記發證制度。
未按規定登記發證，其土地權利不受法律保護。
土地他項權利是指土地的其他使用權，包括抵押權、租賃權、空中權和地下權。
第七條農民集體所有的土地的所有者和使用者應當向市、縣土地行政主管部門申請登記，由市、縣人民政府審批登記，頒發集體土地所有權證書和集體土地使用證。
國有土地使用者應當向市、縣土地行政主管部門申請登記，經市、縣人民政府審核同意後，予以登記並頒發國有土地使用證。
國道、省道及其他鐵路、公路大型線形工程使用的國有土地，可由省人民政府登記發證。
農民集體所有的農用地承包經營權、林地和草地所有權或者使用權、水面和灘塗養殖使用權的確認，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業法》等法律法規辦理。
第八條需要設定土地他項權利的，當事人應當向原登記機關的土地行政主管部門申請登記，經審核同意後，由原登記機關登記並發放土地他項權利證書。
第九條依法變更土地的所有權、使用權、他項權利和土地用途的，應當在規定的期限內向原登記機關的土地行政主管部門提出變更登記申請，經原登記機關審核同意後，辦理變更登記手續。
第十條農民集體土地使用權被依法收回或者土地他項權利依法終止的，當事人應當持有關文件向原登記機關的土地管理部門申請註銷登記，經審核同意後，由原登記機關註銷土地使用權或者他項權利登記。
依法收回國有土地使用權的，原登記機關應當根據有關批準文件註銷土地使用權登記；按照合同約定收回國有土地使用權的，原登記機關應當按照合同約定註銷土地使用權登記。
第十壹條城鎮未被征用的集體土地依法轉為國有土地後，原土地使用權人享有該土地的劃撥國有土地使用權。為公共利益或者實施城市規劃需要收回土地使用權時，應當為原土地使用權人提供新的土地或者按照征地補償標準給予適當補償。
第十二條有下列情形之壹，確需調整土地權屬的，必須經省人民政府批準，由縣級以上人民政府組織實施:
(壹)因大型水利工程建設、生態環境保護和改善自然環境惡劣地區農民生活條件，國家組織農民集體移民的；
(二)因交通、水利等工程項目改變位置的；
(三)因實施土地利用總體規劃必須調整的土地；
(四)其他原因確需調整土地的。
第十三條農民集體所有的土地，實行以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。農民承包其集體所有的農業土地，期限為30年。集體經濟組織以外的單位或者個人承包農民集體所有的農用地，承包期由合同約定。
土地承包權可以依法轉讓，承包期內，承包方可以依法轉包、互換、入股、聯營。
土地承包權和土地使用權的轉讓，應當遵循平等協商、自願有償、發包方同意、不改變合同規定的土地用途和不改變土地所有權的原則。
第十四條土地權屬爭議由當事人協商解決。協商不成的，依法提請民政部門處理。
政府處理。發生權屬爭議的土地跨行政區域的，由上壹級人民政府處理。
人民政府應當出具土地權屬爭議處理決定書。
第三章土地利用總體規劃
第十五條縣級以上土地利用總體規劃由同級人民政府組織土地行政主管部門和有關部門共同編制，按照《中華人民共和國土地管理法》規定的審批權限報有批準權的人民政府批準。
鄉級土地利用總體規劃由鄉級人民政府組織編制，逐級報省人民政府委托的設區的市人民政府審批，並報省土地行政主管部門備案。
第十六條土地利用總體規劃應當符合上壹級土地利用總體規劃和本級國民經濟和社會發展規劃、土地規劃，所依據的土地調查數據、土地統計數據和其他相關數據必須真實可靠。
第十七條編制土地利用總體規劃，應當對土地利用現狀和土地資源潛力進行綜合分析和研究，確定規劃期內的土地利用目標和基本政策，確定各類土地利用的控制指標，調整土地利用結構和布局，提出實施規劃的政策措施。
第十八條土地利用總體規劃應當結合當地國土資源的實際情況，充分協調有關部門和上下級人民政府，組織有關專家和部門進行科學論證，並廣泛征求公眾意見。
第十九條省土地利用總體規劃應當確保全省耕地總量不減少，確定的基本農田面積應當占全省耕地總面積的85%以上。
設區的市的土地利用總體規劃應當劃定城市市區的建設用地範圍。
縣(市)、鄉(鎮)土地利用總體規劃應當根據實際情況劃分為基本農田保護區、自然保護區、壹般農田區、林區、牧業區、漁業區、城市建設區、村莊和集鎮建設區、獨立工礦區、土地復墾區、禁止復墾區。
第二十條年度土地利用計劃建議由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關部門提出，經同級人民政府批準，報上壹級人民政府土地行政主管部門匯總平衡。
縣級以上人民政府土地行政主管部門應當逐級分解上級下達的農用地轉用計劃、耕地保有量計劃和土地開發整理計劃指標，擬定實施方案，經同級人民政府批準後下達。
沒有農用地轉用計劃指標的壹律不予批準。未實現耕地保有量和土地開發整理計劃指標的，減少下壹年度農用地轉用計劃指標。節約農用地轉用的計劃指標，經逐級報省級土地行政主管部門批準後，可以結轉下壹年度使用。
第二十壹條縣(市)以上人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況納入國民經濟和社會發展計劃，並向同級人民代表大會報告。
第二十二條市、縣土地行政主管部門應當根據土地等級、土地收益和土地市場交易價格評估城鎮基準地價和標定地價。評估結果經同級人民政府批準，報上壹級人民政府土地行政主管部門批準，並向社會公布。
第二十三條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責建立本行政區域內的土地管理信息系統，對土地利用狀況進行動態監測。
第四章耕地保護
第二十四條縣、鄉兩級人民政府應當依法劃定基本農田保護區。
除國家重點建設項目確需占用基本農田外，任何單位和個人不得占用基本農田進行建設。
第二十五條占用耕地和基本農田以外的未利用地從事養殖業，且不修建永久性建築物的，應當按照臨時用地辦理審批手續；修建永久性建築應當按照建設用地辦理審批手續。
第二十六條為實施土地利用總體規劃，保護生態環境，退耕還林還草由省人民政府發布，市、縣人民政府組織實施。
因退耕還林還草減少的耕地，由省級土地行政主管部門異地開墾，並按規定撥付耕地開墾費。
第二十七條因自然災害損毀的耕地，由土地所有者、使用者或者承包經營者負責恢復，人民政府可以給予適當補助；無法恢復的，由省土地行政主管部門委托市、縣土地行政主管部門組織同等面積、同等質量的耕地復墾，並按規定撥付耕地開墾費。
第二十八條禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土。
第二十九條非農建設占用耕地，不能開墾或者開墾的耕地未通過竣工驗收的，占用耕地的單位應當按照每平方米10元至15元的標準向縣(市)級以上土地行政主管部門繳納耕地開墾費，由土地行政主管部門組織開墾與所占用耕地面積和質量相當的耕地。
第三十條經批準占用土地進行建設的，應當自批準之日起壹年內開工建設，並不得閑置土地。
因閑置依法收回的國有土地所有權不變，可以安排其他建設項目使用，也可以安排原集體組織耕種。
第三十壹條開發土地必須進行科學論證，不得在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開發活動，不得造成環境破壞和土地沙化、鹽漬化。
第三十二條開發使用權未確定的國有荒山、荒地、荒灘，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向市、縣土地行政主管部門提出申請，並按照下列審批權限逐級報有批準權的人民政府:
(壹)壹次性開發土地不足三十五公頃的，由縣(市)人民政府批準；
(二)壹次性開發土地三十五公頃以上不滿七十公頃，設區的市壹次性開發土地不足三十五公頃的，由設區的市人民政府批準；
(三)壹次性開發土地七十公頃以上不滿六百公頃的，由省人民政府批準；
(四)壹次性開發六百公頃以上的土地，報國務院批準。
第三十三條因挖掘、塌陷、占用等造成的土地破壞。，必須收回；不具備復墾條件或復墾未通過竣工驗收的土地，造成土地破壞的單位或個人，應根據土地破壞的面積和程度，按每平方米5元至20元的標準，向市、縣土地行政主管部門繳納土地復墾費，由收取復墾費的土地行政主管部門統壹組織復墾。
第三十四條土地整理後增加的耕地面積，可以作為補償指標，沖減建設和農業結構調整占用耕地。
第三十五條縣(市)以上人民政府應當建立土地復墾專項資金，用於土地整理和復墾。
耕地開墾費專項資金由土地有償使用費、耕地開墾費、土地閑置費、新菜地開發建設基金、新型墻體材料開發費和人民政府撥付的其他資金組成。具體管理和使用辦法由省人民政府制定。
第五章建設用地
第三十六條非農業建設用地，必須依法在土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地範圍內提供土地。
能源、交通、水利、礦山、軍事設施等項目建設，經依法批準，可以提供前款規定以外的土地。
第三十七條農用地轉為建設用地的，市、縣土地行政主管部門應當根據土地利用年度計劃，分期分批制定農用地轉用計劃。占用耕地的，應當同時制定補充耕地計劃，經同級人民政府審核，並逐級報有批準權的人民政府審批。
第三十八條征用農民集體所有的土地，市、縣土地行政主管部門應當擬定征地方案，經同級人民政府審核後，報有批準權的人民政府逐級審批。
第三十九條征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。
除耕地以外的其他農用地和建設用地的土地補償費，為該土地所在鄉(鎮)前三年耕地平均年產值的五至八倍。
征用未利用地的土地補償費，為該土地所在鄉(鎮)前三年耕地平均年產值的三至五倍。
第四十條征用耕地的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。
農用地和耕地以外的建設用地的安置補助費，為該土地所在鄉(鎮)前三年耕地平均年產值的四至六倍。
征用未利用土地的，不支付安置補助費。
第四十壹條依照本條例第三十九條、第四十條的規定支付土地補償費和安置補助費後，需要安置的農民不能維持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過下列限額:
(壹)征用耕地不得超過該耕地被征用前三年平均年產值的三十倍；
(二)征用耕地以外的農用地和建設用地，不得超過該土地所在鄉(鎮)前三年耕地平均年產值的25倍。
第四十二條征用土地的青苗補償費按照當季農作物產值計算。地面附著物補償標準由設區的市人民政府制定，報省人民政府批準後執行。
第四十三條土地被征用後，被征用土地的農業稅、農業特產稅和農產品定購任務應當減免。在征用時，如果作物當年未收獲，則當年減產；已經收獲的明年會減少。
第四十四條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地範圍內，建設項目使用國有未利用地的，除依法應當報國務院批準的外，地方個案由省人民政府批準。
第四十五條有償提供國有土地使用權，應當采取招標、拍賣的形式；不具備招標或拍賣條件的，可采取協議方式。
以協議或者行政劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當向市、縣土地行政主管部門提出建設用地申請，土地行政主管部門審查同意後，擬定方案，逐級報有批準權的人民政府批準。
第四十六條新增建設用地有償使用費，專項用於耕地開發和土地整理，任何單位和個人不得挪用。各級比例由人民政府依照《中華人民共和國土地管理法》規定。
原建設用地的土地有償使用費全部留給市、縣人民政府，專項用於城市基礎設施建設和土地儲備。
第四十七條為了公共利益或者實施城市規劃需要收回國有土地使用權的，市、縣土地行政主管部門應當制定方案，報原批準機關或者有批準權的人民政府批準後實施。原土地使用權人按下列標準給予補償:
(壹)原劃撥國有土地使用權，提供新的土地或者按照征地補償標準給予補償；
(二)原以出讓或作價入股方式取得的國有土地使用權，按剩余年限土地使用權價格補償；
(三)原以租賃方式取得的國有土地使用權，按高於實際租金和剩余年限現值的金額評估租金。
因單位撤銷、搬遷，以及公路、鐵路、機場、礦山等原因停止使用原劃撥國有土地的。經批準報廢的，應當收回國有土地使用權，由市、縣土地行政主管部門擬定方案，報原批準機關或有批準權的人民政府批準後，無償收回。
國有土地有償使用合同期滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的，市、縣土地行政主管部門應當按照合同約定無償收回國有土地使用權。
第四十八條國有農場、牧場的農用地用於非農業建設，農民集體所有的土地用於鄉(鎮)村公共設施和公益事業的，應當向原土地使用者提供新的土地或者進行安置，或者按照征收土地安置補助費的標準給予補償。
第四十九條鄉鎮企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業需要使用農民集體所有的土地的，在村莊和集鎮建設用地範圍內，由當地市、縣人民政府批準；村莊和集鎮建設用地面積以外的，應當經省人民政府批準。
第五十條鄉鎮企業建設應當堅持合理用地、集約用地的原則，用地標準由省土地行政主管部門會同有關部門制定，報省人民政府批準後實施。
第五十壹條符合土地利用總體規劃並已依法取得建設用地的企業，因破產、兼並、處分抵押房地產等原因需要轉讓集體土地使用權的，報市、縣人民政府批準。
第五十二條農村村民建房時必須嚴格執行村鎮規劃。村內有閑置宅基地的，不得占用耕地建房。鼓勵建設多層住宅。需要使用村集體所有土地的，由村民提出用地申請，經村民會議或者村民代表會議討論同意，由鄉級人民政府審核，報市或者縣人民政府批準。
第五十三條農村村民新建住宅，宅基地用地標準是:
(壹)在城市郊區，每處宅基地不得超過167平方米；
(二)平原地區和山區，人均耕地不足1000平方米的縣(市)，每處宅基地不超過200平方米，人均耕地1000平方米以上的縣(市)不超過233平方米；
(三)壩上地區，每處宅基地不得超過467平方米。
在前款規定的限額內，市、縣人民政府可以根據本地實際，規定本行政區域內農村宅基地的標準。
第五十四條符合下列條件之壹的，可以申請宅基地:
(壹)農村村民因子女結婚等原因確需分戶，且缺少宅基地的；
(二)外來人口在本村定居，沒有宅基地的；
(三)因自然災害或因實施村莊和集鎮規劃，需要搬遷的。
第五十五條農村村民申請宅基地，有下列情形之壹的，不予批準:
(壹)未滿十八周歲的；
(二)原有宅基地能解決住戶需要的；
(3)出售或出租房屋。
第五十六條農村村民壹戶以外的宅基地，由村集體經濟組織或者村民委員會申請，經鄉級人民政府審核，市、縣級人民政府批準後，收回，統壹安排使用。
原宅基地超過規定標準的，超過部分可以有償使用，具體辦法由省人民政府制定。
多余宅基地上的房屋損壞無法使用的，必須退出其宅基地。
鼓勵房主出售剩余宅基地上的房屋。農村村民因出售房屋轉讓集體土地使用權的，買受人必須符合申請宅基地的條件，並按照本條例第五十二條的規定辦理宅基地審批手續。
第五十七條臨時使用土地，應當按照法定程序和下列審批權限報請市、縣土地行政主管部門批準:
(壹)臨時用地不足二公頃的，由縣(市)土地行政主管部門批準；
(二)臨時用地二公頃以上不滿四公頃，在設區的市市區臨時用地不足二公頃的，由設區的市土地行政主管部門批準；
(三)臨時用地超過四公頃的，由省土地行政主管部門批準。
臨時用地期限超過兩年的，應當重新辦理臨時用地手續。
第五十八條取土應當首先使用非耕地。確需占用耕地的，應當限制取土深度，保留耕作層土壤，並依法復墾。
在非耕地取土的，應當向市、縣土地行政主管部門提出申請，報市、縣人民政府批準。確需使用耕地取土的，由借款人向市、縣土地行政主管部門提出申請，逐級報省人民政府批準。借款人應根據土地權屬，與市、縣人民政府土地行政主管部門或村集體經濟組織或村民委員會簽訂補償合同。
農村村民因生產建設需要在集體所有的土地上取土的，應當在集體經濟組織或者村民委員會依法劃定的非耕地上取土；確需在耕地上取土的，應當經集體經濟組織或者村民委員會同意，向市、縣土地行政主管部門提出申請，報市、縣人民政府批準。
第六章監督檢查
第五十九條土地監督檢查堅持合法、及時、準確的原則，實行土地行政執法責任制、土地巡視檢查制和土地重大違法案件備案制。
第六十條對依法責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建築物和其他設施的處罰，拒不執行，繼續施工的，土地行政主管部門可以查封、扣押有違法行為的設備和建築材料。
第六十壹條土地行政主管部門查處違反土地管理法律、法規的案件需要有關部門協助時，同級或者上級人民政府的行政監察、公安、審計等部門應當按照各自的職責予以協助。
第六十二條對違反土地管理法律、法規的行為，上級人民政府土地行政主管部門可以
下級人民政府土地行政主管部門可以查處，也可以直接查處。上級人民政府土地行政主管部門有權撤銷下級人民政府土地行政主管部門違法作出的行政處罰決定，有權責令其重新作出行政處罰決定或者直接作出行政處罰決定。
第七章法律責任
第六十三條依照《中華人民共和國土地管理法》第七十三條的規定處以罰款的，罰款數額為違法所得5%以上50%以下。
第六十四條依照《中華人民共和國土地管理法》第七十四條的規定處以罰款的，罰款金額為土地復墾費的壹倍以上二倍以下。
第六十五條耕地經依法批準建設，自批準之日起滿壹年未動工建設的，縣級以上人民政府土地行政主管部門按照每平方米5元至10元的標準向用地單位收取土地閑置費；連續兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府土地行政主管部門無償收回土地使用權。
在城市規劃區內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發，超過出讓合同約定的日期滿壹年未動工開發的，縣級以上人民政府土地行政主管部門可以向土地使用單位征收相當於土地使用權出讓金5%以上20%以下的土地閑置費；滿兩年未動工開發的，縣級以上人民政府土地行政主管部門可以無償收回土地使用權。
第六十六條違反本條例規定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納土地復墾費，並處土地復墾費壹倍以上二倍以下的罰款。
第六十七條依照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規定處以罰款的，罰款金額為非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。
第六十八條農村村民未經批準或者騙取批準，非法占用土地建房的，或者占用土地超過市、縣人民政府依法批準的面積建房的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建築物。
第六十九條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第七十條違反本條例規定，非法挪用新增建設用地的耕地開墾費、土地復墾費和土地有償使用費的，由縣級以上人民政府土地、財政、審計部門責令限期改正；情節嚴重的，對主要責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十壹條土地行政主管部門及其工作人員弄虛作假，化整為零或者謊報地類申請批準用地，不按照本條例的規定頒發土地證書，不及時查處土地違法行為，對依法應當予以處罰的違法行為不予處罰，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，情節輕微的，對主要負責人或者直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第七十二條本條例所稱市、縣，是指設區的市、縣、縣級市。
第七十三條本條例自發布之日起施行。《河北經濟技術開發區土地管理條例》同時廢止。