秦朝沿襲下來的郡縣制。漢朝的郡守是兩千石以上，有些大郡的知府是兩千石。
太守的職責是管理壹個縣的民政和軍事事務。但西漢時期，郡縣的軍務似乎主要由縣尉掌管。太守往往要“到郡”去考察郡令和久治。春天去各縣“春去”勸教農桑。知府擁有郡的司法權，可以對民事和刑事案件做出最終判決。龔氏提拔賢人，即根據中央的要求向上推薦各類人才，也是太守的壹項重要工作，在漢代稱為考察。西漢時，每年秋天，太守主持“杜詩”談論武功。皇帝贈太守壹個銅虎符，以示出兵。如果郡裏發生武裝暴動，太守就會帶兵鎮壓。邊縣知府還必須帶領官員和軍隊抗擊來犯之敵。因為縣令還要管軍事，所以當時人們常稱之為“郡將軍”
郡守，除太守外，秦置監軍、校尉。西漢置尉而非獄。景帝把他的隊長改成了校尉。太師的地位是武林中的壹顆棋子。上尉和太守的辦公室可以設在兩個地方。壹個姓氏也有政府和官家。在郡中，他與太守並重，有時還能代太守行事。漢武帝時有壹次命令東郡不要自衛，於是讓壹個姓邱的國王掌管壹個郡的行政。西漢時期，邊境各郡增加了幾名官員。東漢初年，除邊郡外，沒有都督。不過有些內縣還是有自己的設計師的。
太守的屬下官員有程、吳冠茂、主簿、杜佑和朱。程是太守的助手，五官科被稱為太守的“大腿臂”。主書管理文檔。杜佑的主要職責是監督郡縣。西漢時期，好像壹縣有兩個杜佑。比如河東郡被分成兩部分，壹部分在杜佑。東漢時，壹縣的杜佑增加到三四五個，多數縣有三個。杜佑既督縣令、督撫，又控制地方奸猾權貴，成為鎮守相的耳目。郡內負責具體事務的部門有十幾個，如掌管選官、升遷、戶籍、征集曹、制作錢幣鹽鐵、倉曹、儲曹、辭曹和決斷曹，掌管軍事裝備和治安的賊曹。但是，也有不考慮曹操而辦學校的人。比如他們設置學術官負責文獻，設置市場管理市場交易，設置都城水利、道路橋梁負責水利建設和橋梁建設，歷史大師的職級是100石。歷史之下，還有書輔、隨從、幹部等小官。
郡長是命令和首腦。辛莽年輕的時候，司令和司令都改名為“屠殺”。《漢書》說，郡滿萬戶，其主官稱之為令，不滿意則稱之為長。事實上，在漢代，縣官的頭銜有時與其所在縣的重要性有關，而不僅僅是戶數。階階600到1000石，長階300到500石。
都督和司令的職責是掌管壹個縣的治安、刑事訴訟和徭役征收。階下有個程，又是衙役，掌管文書、倉庫、監獄。還有壹個管軍事的尉，大郡有左尉和右尉。程、魏列二百至四百，設朝廷督鄉。縣裏還專門設立了十幾個曹書史，負責縣裏的許多具體事務。
漢代太守、都督、丞、都督均由中央任免，而都督、都督以下的下屬則被留用，並被勒令免職，所以漢人也稱郡縣史為門下史。除了三輔、邊縣外，更多的是本地人入仕。
農村設三長老教化，設吝嗇鬼聽官司收稅，設遊泳禁賊。亭子裏有壹個長長的亭子，裏面有李典或者李悝和李政。
郡縣制確立後，中央政府通過考核監督加強了對地方政權的控制。秦漢時期，縣令每年秋冬都要算到中央，郡縣也收在郡縣。這個時候，中央或郡縣對下屬進行考核，根據他們的治理情況決定最好的廳。有立功表現的可以獎勵或者提升，有立功表現的可以降級，有立功表現的可以免除公務，在監獄服刑。與考試課相輔相成的是督導制度。中央派縣監或刺史督郡，各郡也派督佑或朝廷督郡或鄉。刺史、杜佑等。可以隨時按下看守、命令或其他非法扣押贓物的官員。由於階層自上而下的監督，中央政令在基層得以順利執行，保證了政令的統壹。為以後兩千年的地方行政體系打下了堅實的基礎。
東漢末年，原州監區轉變為縣級以上的行政區，地方行政體制開始成為州、縣、郡三級管理體制。