所謂股權分置，就是上市公司壹部分股份上市流通，另壹部分股份暫時不上市流通。股權分置問題是中國證券市場建立初期，由於改革不徹底和制度設計的局限性而導致的制度缺陷。上市公司股權分置極不合理、極不規範，表現為:上市公司股權被人為地分為非流通股和流通股兩部分，非流通股股東比例較高，約為三分之二，且通常處於控股地位。導致同股不同權，上市公司治理結構存在嚴重缺陷，容易出現“壹股獨大”甚至“壹股獨大”的現象，損害流通股股東特別是中小股東的合法權益。
“股權分置”是基於《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若幹意見》的壹種資本市場改革方式。《意見》指出，積極穩妥解決股權分置問題。規範上市公司非流通股轉讓，防止國有資產流失。穩步解決目前不能在上市公司上市流通的股份流通問題。在解決這壹問題時，要尊重市場規律，有利於市場的穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益。