根據《企業國有資產法》，國家出資企業是指國有獨資企業、國有獨資公司和其他國家出資的企業。國有企業是指國家出資或者控股的企業，包括國有獨資企業、國有獨資公司和國家資本控股的其他企業。
國有資產和國有企業在某種程度上是重疊的，因為國有企業是國有資產的主要運營主體。但國有資產也包括其他國家擁有的資產，如金融機構、自然資源等領域的國有資產。壹般來說，國有資產是國家擁有的資產，而國有企業是國家出資或控股的企業。國有資產是國企的壹部分，但不等同於國企。