磋商文件和招標文件有3點不同：
壹、兩者的含義不同：
1、磋商文件的含義：指采購人、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應的文件。
2、招標文件的含義：招標文件是招標工程建設的大綱，是建設單位實施工程建設的工作依據，是向投標單位提供參加投標所需要的壹切情況。
二、兩者的組成要素不同：
1、磋商文件的組成要素：
（1）政府購買服務項目；
（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
（3）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；
（4）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；
（5）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。
2、招標文件的組成要素：
（1）招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等，主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動規則，對參與項目招標投標活動各方均有約束力，但壹般不構成合同文件；
（2）工程量清單、設計圖紙、技術標準和要求、合同條款等，全面描述招標項目需求，既是招標投標活動的主要依據，也是合同文件構成的重要內容，對招標人和中標人具有約束力；
（3）參考資料，供投標人了解分析與招標項目相關的參考信息，如項目地址、水文、地質、氣象、交通等參考資料。
三、兩者的作用不同：
1、磋商文件的作用：是確定供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審後提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。
2、招標文件的作用：闡明需要采購貨物或工程的性質，通報招標程序將依據的規則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件既是投標商編制投標文件的依據，又是采購人與中標商簽定合同的基礎。因此，招標文件在整個采購過程中起著至關重要的作用。
招標人應十分重視編制招標文件的工作，並本著公平互利的原則，務使招標文件嚴密、周到、細致、內容正確。編制招標文件是壹項十分重要而又非常繁瑣的工作，應有有關專家參加，必要時還要聘請咨詢專家參加。
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