從1999年6月黨的十四屆三中全會5438+0993 165438+10月到1999年9月黨的十三屆四中全會，中央通過了* * *中央關於國有企業改革和發展若幹重大問題的決定，中央為推動國有大中型企業建立現代企業制度做了許多嘗試。2001年初，原國家經貿委發布了《建立現代企業制度和加強國有大中型企業管理的基本規範(試行)》，提出了具體要求，但收效不大，或者說雷聲大雨點小。主要原因是現代企業制度是在現代公司制度範圍內實施的。從產權制度改革入手，重構資本結構多元化、資本形成社會化和市場化的體系。國有獨資企業不是現代公司制度。沒有這個基礎，就不可能建立現代企業制度。重點是國企要建立現代企業制度，必須與公司制改革同步進行。
公司制改革的主要形式是產權多元化。雖然產權多元化不是萬能的，但是如果沒有產權多元化，建立起來的現代企業制度往往存在很大的缺陷。
公司制形成了權責明確、相互制約的法人治理結構。
公司制改革後，國有企業有明確的出資人，建立權責明確、所有權和經營權分離的法人治理結構，建立股東、董事會、監事會和經理層相互制衡的法人治理結構。構建公司董事會和監事會的結構和職能，加強外部股東、合資企業、合夥人和獨立董事對公司的制約和監督，明確董事長和總經理的權利、義務和責任以及相應的任免機制，建立公司事務的規則、程序、約束機制和激勵機制。
公司制改革後，產權代表(董事或董事長)和經營者(總經理)分開設置。產權代表由SASAC等股東委派，主要向產權所有者(SASAC或其他出資人)負責。經營者是由產權代表選出的完成經營目標和任務的管理者。兩者權責明確，有利於約束和激勵。
公司制改革也解決了國企普遍存在的“內部人控制”問題。由於國有企業所有者缺位，缺乏必要的產權約束，經營者享有所有者的權利。兩者不清，權責不清，缺乏必要的約束機制和激勵機制。公司改革後，有望解決長期存在的國企“內部人控制”問題。
公司制明確了國有公司的有限責任，探索了國有資產管理的新途徑。
公司制改革後，國有企業成為有限責任公司，這對國有公司具有重要而深遠的意義。
有限責任對國有公司有三個作用:第壹，降低債務風險。公司制改革後，國有企業僅以其全部獨立法人財產對企業債務承擔有限責任，避免了壹些不必要的糾紛；二是投資風險降低。如果是無限公司，公司資不抵債破產後，債權人可以直接向股東追索，直至血本無歸，而有限公司的股東以其出資額為限，對公司及其債務承擔有限責任；三是促進國有資本流動和投資風險轉移。國有資本轉為股權或股份後，可以按照營運資本的要求進行運作，轉讓和交易給其他投資者，既能獲利又能轉移風險，促進國有資產的合理流動和優化配置，盤活國有資產。