(1)1985為解決國有商業銀行信貸資金不足問題，批準中國工商銀行、中國建設銀行等非銀行金融機構向社會公開發行金融債券，用於發放專項貸款，支持部分產品社會急需、經濟效益好的建設項目收尾工作，促進其快速建成投產。同時規定，發行金融債券應當遵循量入為出的原則，即根據專項貸款的實際需要，在批準的額度內發行，避免因利率偏高造成損失。這種金融債壹直延續到1 9 9 2，發行了200億左右，再也沒有發行過。這種金融債券的特點是，在發行目的上與國債相似，都是為了執行國家經濟政策，完成國家資金管理機構承擔的融資任務，而不是為金融機構本身賺取更多的利潤。但在發行方式上，與公司債類似。它不向各地下達指令性指標，也不做政治動員。它完全依靠金融債券的特性來上市發行。
(2)1994期間，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行三家政策性銀行相繼成立。這三家政策性銀行的資本金和信貸資金開始由國家財政撥付，但由於財政困難，不能完全滿足這三家銀行對資本金和信貸資金的需求。國務院批準它們在銀行間債券市場向金融機構發行專項金融債券。截至2002年底，這三家銀行共發行此類金融債券6543.8+0529.9億元。
(3)1997、1998年，中國人民銀行批準14家金融機構先後發行16期金融債券，發行規模共計56億元。這些金融機構包括華夏證券股份有限公司、國泰證券股份有限公司、南方證券股份有限公司、廣東發展銀行、海南發展銀行、北京京華信托投資公司、中興信托投資公司、海南匯通國際信托投資公司、海南賽格國際信托投資公司、中銀信托投資公司、海南國際租賃公司、新疆國際租賃公司、廣東國際信托投資公司深圳分公司、北京四通財務公司等。