開展應急演練是檢驗、評估和提升企業應急能力的重要手段。通過模擬真實事故的發生,暴露應急預案和應急程序的缺陷,彌補應急管理中人力、設備、通訊等應急資源的不足,提高應急部門、機構和人員之間的協調性,明確崗位和職責,提高應急人員的熟練度和技術水平,增強企業員工的應急意識和處理能力。但在實際演練中,為演戲而演戲的現象居多,片面追求演練的感官效果,而忽略了開展應急演練本身的目的和目標,演練後不積極改進存在的問題,導致應急演練華而不實,沒有從本質上提高企業的應急管理水平和應急管理機制。針對應急演練操作中存在的問題,從演練目標的設定、演練計劃的編制、演練訓練和演練組織等方面進行了探討。
第壹,鍛煉目標的設定
應急演習的目的是檢查演習效果,評估應急組織和人員的應急準備狀態和能力。在應對重大突發事件的應急過程中,應急機構、組織和人員應展示的能力,由於演練規模和真實性的限制,很難僅通過壹次演練來檢驗。因此,鍛煉目標的設定應從以下三個方面考慮:
1,基於風險評估和應急能力評估。
應急演練是針對企業或區域內可能出現的風險,采取相應的行動和措施,鍛煉隊伍,完善機制,使政府或基層單位在真正的事故發生後,能夠冷靜、合理地應對和處理,最大限度地避免或削弱事故的損失和影響範圍。因此,演習目標的設定必須以企業或區域的風險評估和應急能力評估為基礎,合理制定演習目標,避免演習目標偏離實際情況,導致演習不真實,無法鍛煉隊伍、磨合機制、檢驗計劃。
2.建立演練的目標體系。
在對本企業或本地區應急管理現狀進行有效評估後,科學合理地制定應急響應工作的內容和程序,將應急救援工作中涉及的工作內容和工作環節細化為若幹具體的演練目標,形成系統的目標體系,並不斷更新完善,通過演練逐步實現和完善。
3、循序漸進。
在中長期或年度演練計劃中,需要明確每次演練的目的和目標。由於演習規模、演習形式、演習範圍和人員應急能力的限制,通過壹次演習完成所有目標是不現實的。因此,為每次演練活動規劃和制定壹定數量的演練目標,使現有的應急能力得到逐步檢驗和提高,保證每次演練的質量。
二、鍛煉計劃
演練計劃是應急演練準備工作中非常重要的壹部分,是組織實施應急演練的依據,涵蓋了演練過程的每個環節,直接影響演練的效果。演練計劃主要包括演練目的和要求、演練場景設計、演練組織體系、演練規則、演練實施步驟、演練保障、演練評估總結和演練文檔。本節將討論演練場景概述、演練場景列表、演練規則和演練文件編譯。
1,演練場景設計
演練情景設計是演練方案的基礎,是指根據假想事件的發生過程,對其進行敘述性描述。情景設計是設計壹系列情景,包括突發事件和次生、衍生事件,目的是使參與者在演習過程中感覺置身於真實的事件環境中,對情景事件的變化做出真實的應急反應。但在實際演練策劃中,相關單位為了避免假想事故的“問責”,依賴模擬事故(如自然災害),容易造成事故失真,對其危害、影響及可能衍生的災害沒有清晰的認識,使演練成為壹種行為,失去了意義。因此,在設計演練場景時,我們不必關心“責任”問題。而是根據企業或區域識別出的危險有害因素及其危險程度,模擬容易造成重大人員傷亡和財產損失的重大危險源或重大事故,科學分析其發生發展的規律,合理引入這些需要應急組織做出相應反應的事件,從而推動演練緊湊進行,從而全面檢驗演練目標。
2、演練規則
制定應急演練規則是保障演練活動安全的重要措施,即對演練控制人員、參與者職責、突發事件、安全要求、演練結束程序等壹系列具體事項進行規定和要求。確保演習的安全是演習準備過程中的壹項重要工作,包括參與者的人身安全,以及演習設施、裝置和演習現場環境的安全。演練現場應具備必要的安全措施,必要時應封閉或控制演練現場,確保演練安全。演練中如遇突發情況,演練指揮員與其他領導小組成員協商後可提前終止演練。根據需要,我們將為鉆探人員配備個人防護裝備,並購買商業保險。對於可能影響公眾生活、容易引起公眾誤解和恐慌的應急演練,應提前向公眾發布公告,公布演練的內容、時間、地點和組織單位,做好應對預案,避免造成負面影響。
3.演習文件的編制
演練文件是指直接提供給參與者的書面材料,主要包括演練計劃、參與者手冊、管制員手冊、觀察員手冊和演練評估手冊。這些文件的編制是為了在演練活動中為不同崗位的人員提供指導和學習,因此應根據不同崗位的職責和演練的實際情況進行編制。匯編完成後,應在會議上進行討論、修訂和定稿,並發送至《學員手冊》以供學習。
文件內容主要包括演練活動的規則和要求、演練操作程序和要求、演練通訊錄。演練活動的規則和要求主要說明演練過程中的註意事項、現場紀律、現場設備的使用和布置以及現場保障措施;演練的操作程序和要求主要說明演練的目標和基本原則,說明各自的工作職責和分工,提供演練的具體信息和程序的描述文件。所包含的信息是基於確保人員安全和演練順利進行的需要,以及演練人員必須知道的信息,但不包括演練人員應該保密的信息,如情景事件。演練通訊錄是指記錄參與演練的關鍵演練人員的通訊聯系方式及其職務的文件。所提供的信息包括演練期間參與人員的姓名、職務、單位、地理位置、主要職能、聯系電話、電子郵件地址等信息。
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