——Xi安浐灞河開發有限公司成長紀實
詩人張春曾用“墨島江南美，風景絕佳”來比喻浐灞與江南。目前，“上海浦東，黃浦江畔，2010上海世博會在萬眾矚目中隆重開幕；浐灞畔的古都Xi安，2011 Xi世界園藝博覽會在期待中悄然綻放。”6年前，由於氣候變化、泄洪和人為破壞，浐灞流域生態功能嚴重削弱，面臨河流汙染、垃圾圍城、非法采砂三大生態災難。歷史上詩情畫意、迷霧重重的景色漸漸淡出了人們的記憶。
6年後，壹個經濟活力高、宜居宜商的“都市生態區、生態商都”重新崛起在浐灞河畔。壹個響亮的名字——Xi安浐灞開發有限公司(以下簡稱“浐灞開發公司”)逐漸進入人們的視線。作為浐灞生態區管委會直屬的國有獨資公司、區域開發建設的龍頭平臺、投融資平臺和城市運營平臺，浐灞河開發公司六年來以自己的辛勤勞動和不懈努力，正在書寫產業發展的輝煌篇章。
及時設定方向
生態建設實現綠色價值
浐灞河開發公司成立之初，和大多數“政企融合”的開發區投資公司壹樣，主要扮演城市建設和融資平臺的角色。然而，浐灞開發公司在建設城市的同時，將生態環境復興作為治本之策和長遠之計，將創業激情和集體智慧投入到浐灞的生態重建和流域治理中，圍繞生態重建和區域價值提升，探索和實踐西部內陸城市發展之路。六年來，浐灞河開發公司先後規劃開發建設了Xi安金融商務區、商務園區、總部經濟園、國家濕地公園等重大板塊開發項目，建設了桃花潭景區、浐灞城市廣場、劉巴西路濱水商業綜合體等壹批配套項目。已完成道路建設70多公裏，浐灞大道、東湖路、浐河西路、劉巴西路等主幹道相繼建成。同步建設400多公裏的雨汙、電力、電信管道。河上有4座橋。區域路網框架初步形成。先後開通了10個區域主要出入口，實現了與Xi主城區的全面對接。成功建成壹級河道堤防50多公裏，新建橡膠壩4座，累計水面近1.7萬畝，綠化面積7000畝。浐灞生態區從生態災區變為生態補償區，成為Xi名副其實的“綠肺”。生態環境治理工作卓有成效。
適時策略
“城市綜合運營商”應運而生。
2008年3月，浐灞河開發公司正式從管委會的母體中分離出來。帶著轉型的陣痛，公司充分借鑒國內知名開發區“城投”企業和Xi安兄弟企業的經驗，與國內知名企業管理咨詢機構合作，發布了《Xi安浐灞河開發有限公司戰略規劃》。明確了“成為資源整合能力強、公眾形象好的國內壹流城市綜合運營商”和“立足新區發展，推動產業發展，促進區域繁榮”的核心定位。提出“以土地及相關城市資源的管理和深度開發為重點，以區域發展目標為重點，通過完善區域基礎設施完善區域功能；通過投資商業運營，帶動相關產業發展，提升區域價值，借助區域發展實現自身的做大做強。
根據總體發展戰略的要求，公司進壹步明確了未來“突出主業、做大規模”的三步走戰略。第壹步，圍繞區域發展目標啟動板塊開發，並以此為契機拓展基礎設施建設和投資業務，嘗試向城市公用事業運營等投資業務邁進。第二步，以深化資源開發、提升區域功能和服務水平為核心，加強基礎設施建設、投資管理和土地開發的互動，打造整體運營的壹體化優勢。第三步，重點發展金融業務，通過包裝上市公司等方式做強主業，通過對相關產業的投資、控股、參股等模式，實現對區域產業的引領和發展。
定時機構
“科學管控模式”未雨綢繆。
2009年7月，浐灞開發公司對管理模式、子公司運營模式和運行機制進行了重新思考和定位，明確了總公司和子公司定位之間的關系和作用。根據戰略願景，企業總部作為決策機構和管理服務中心，主要履行戰略決策、資金調度、資產配置、投融資、企業並購、資產重組、資源配置、審計評估、人員調度、發展控制和服務支持等職能。子公司作為建設運營的主體和利潤中心，主要履行投資項目管理、日常運營管理、成本控制、安全運營、員工管理等職能。
根據經營管理和產業發展的需要，公司設置了辦公室、開發運營部、合同預算部、工程管理部、財務審計部五個職能管理部門。先後成立了安浐灞城市投資建設有限公司、安浐灞生態房地產開發有限公司、安浐灞生態景觀有限公司、安浐灞物業服務有限公司、Xi安浐灞商貿有限公司，下設五個專業子公司、金融業務和總部。
公司管控模式進壹步明確，實現了總公司對子公司管理權的統壹行使，基本構建了總公司管理層為壹級、總公司職能部門為二級、子公司為三級的管理模式。領導和主管部門根據不同的職能向子公司提供不同方面的管理、服務和支持。形成思想行動壹致的指揮管理體系，為整合優質資源、加快核心業務發展提供了管理制度保障。
適時產業
“板塊發展與產業發展”相輔相成。
“城市運營商”的定位要求浐灞河開發公司不僅要做好自身的管理和建設工作，還要自覺承擔起區域產業引領的責任和使命。
如今的浐灞生態區，已經有了綠色和金色的發展引擎。綠色，見證成長；黃金，引領未來。六年來，浐灞河開發公司用綠色訴說著開發建設的苦與樂，用綠色記錄著城市發展的印記與思考。未來六年，浐灞河開發公司將以城市綜合經營的思維和實踐，走進壹個金色的、更加廣闊的未來。圍繞“綠色”和“黃金”中心，在具體的產業發展實踐中，始終堅持“把產業提升作為企業發展的核心和區域發展工作的重點，以產業園區建設為主要商務平臺，以現代高端服務業集群為核心，以金融、商業、會展、休閑、人居為主導，全面介入旅遊、休閑、商業、會展、創意、生態等產業；通過企業運營模式招商引資，與引進企業共同發展，促進企業集聚、產業增長和區域繁榮。”
如果把公司的業務形象地比喻成壹個雙向坐標圖。在這個坐標中，X軸是以板材開發公司為單位的橫截面，Y軸是以專業公司為線的縱剖面。兩個緯度交叉，相互配合，實現“專業公司實用化、專業化，板材公司做大做強。”
Xi安金融商務區是公司開發建設和行業引領的排頭兵和代表作。2008年，經陜西省和xi市人民政府批準成立並落戶浐灞，確立了打造Xi浐灞金融商務區、打造西部重要金融中心的戰略目標。Xi安浐灞金融商務區致力於打造以金融服務為核心的現代服務業集聚區，將Xi安打造成為西部區域性金融中心，促進大Xi安、大關中乃至西北經濟區的快速發展。2010年1月，Xi市政府常務會議決定將浐灞金融商務區正式命名為安金融商務區。這個被稱為“西部陸家嘴”的重大項目，涉及開發公司承擔的大量前期規劃、基礎設施建設等工作。據測算，“到2020年，Xi安金融商務區金融業增加值將達到6543.8+05億-250億元的水平。“目前累計投資約48億元，建成道路、雨水、汙水、供水、電力溝、電信、天然氣管道1，000.1公裏。該地區的水系景觀和為區域商業和休閑建造的城市廣場已經完成。鄧忠集團建設開發總投資6543.8+0.28億元的“中國西部金融中心”，港香江集團開發建設總投資約60億元的財富中心。深圳葉榛、中新浐灞、禦錦城、水岸東方、檀香園等住宅配套項目建設進展順利。成功引進中國銀行全球客戶服務中心、中國建設銀行陜西省分行綜合服務中心、陜西省環境產權交易所等壹大批金融項目。
與此同時，總部經濟園、商務園、濕地公園等板塊開發公司也在以同樣的思路復制創意、研發、物流、生態休閑等行業的領先地位。在行業領先的主導模式下，公司不是簡單的提供區域支持，而是積極扮演行業推動和引領的角色。管委會確定區域發展方向後，公司負責制定區域產業發展規劃，通過企業的資本平臺和投資平臺全面介入區域產業發展，廣泛推廣和強力引進項目，為企業提供集中辦公和壹站式服務。充分發揮開發企業的積極性，實現入區企業、開發企業和區域社會經濟的發展。
目前，關中-天水經濟區已經崛起，2011 Xi世界園藝博覽會即將隆重開幕。面對時代賦予的機遇和挑戰，浐灞河開發公司在“做壹個有愛心、負責任的建設者”的指導下，正在逐步找到運營與責任之間取勝的“鑰匙”。