新加坡裕廊島經驗:無水如何發展工業(3)
設計優質水廠的出發點是工業用水的水質。到目前為止，新加坡公共事業局(PUB)已經運營裕廊工業用水網絡20年，積累了豐富的工業用水水質數據。
然而，正如其他許多下水道老舊、地下水位高的沿海城市壹樣，海水入侵現象導致工業用水成分隨潮位急劇變化。長期以來，我們觀察到工業用水(IW)的電導率可以從低至800mS /cm波動到高達1800mS/cm/cm，有時甚至高達2000 ms/cm。因此，為了謹慎起見，應提供壹定程度的安全設計。反滲透系統設計時，原水規格采用相當於TDS1300/L的最大電導率..此外，考慮到反滲透膜的逐漸汙染和鹽通量隨時間的增加，我們還提供了較高的安全設計裕度。
建設3萬立方米工業用水深度處理廠項目於1997年初進行招標，有10多家國際知名水務公司參與投標。評標以每份標書的實際凈值為基礎(結合資金和長期運營成本的影響)，並考慮當時最可靠的先進技術。
提交的各種投標可以大致分為三種基本的不同流程:
填充電滲析技術
-以微濾膜為預處理的反滲透技術。
-以傳統雙重介質過濾為預處理的反滲透技術。
令新加坡公共事務局滿意的是，位於英馬德拉斯的化肥有限公司多年來成功使用傳統雙介質過濾和標準陶氏反滲透膜，日產產品水12000立方米。因此，確定了以傳統雙重介質過濾(DMF)為預處理的反滲透(RO)方案。
系統回收率和項目經濟性
由於公共事業部門對新加坡使用的每噸工業用水收取0.43新元的費用，廢水回收廠只有采用最高的可行回收率，才能使項目在經濟上可行。同時，消費者也期待有競爭力的水價。因此，在篩選剩余標書時必須采用介質過濾作為反滲透的預處理，反滲透裝置的回收率高達86%。結合預處理部分99%的回收率，整個系統的回收率最終達到85%。
新水的裏程碑
吳作棟總理日前主持了新水公司的推廣儀式，新水公司向晶圓廠提供工業用水，並註入水庫作為間接供水，標誌著新水公司正式成為中國供水水源之壹，為中國追求供水自給寫下了新的壹頁。
新水是新加坡突破國家生存困境的活水之源。特別是在馬來西亞多次威脅勒索供水合同的不穩定局勢下，對安定人心，振奮精神有積極作用。新水為新加坡人開辟了壹條新的道路，沒有回頭。新加坡人口密集，在供水方面很難獨立生存。在新水計劃實施生產之前，即使我們不喜歡，也要依靠馬來西亞供水，否則就要付出其他代價，看其他國家的臉色。雖然有白紙黑字的合同保證，但馬來西亞領導人在處理雙邊問題上的反復無常和傲慢態度，壹直讓新加坡人感到不舒服。
眼下，紐沃特計劃不僅要提供穩定的供水，還要及時滿足中國人的基本生存需求，為工業用水註入巨大信心。新加坡的工業用水幾乎占到用水量的壹半，對水質特別挑剔的晶圓廠都能接受紐沃特，這是新加坡爭取高科技工業投資的壹顆定心丸。
雖然我們接受紐瓦特的成績單，但由於敏感的供水問題的消除，新馬關系也有望積極發展，正如吳作棟總理所指出的:“兩國可以專註於互利的合作關系。”新加坡和馬來西亞確實應該共同努力，面對來自其他經濟體的競爭和其他挑戰。當然，新加坡人對馬來西亞多年來和未來的供水合同心存感激。新加坡人喝水都會是壹條船上的。
然而，新水的意義不僅僅是從新加坡人的利益角度來看。新水計劃的成功，不僅讓新加坡美麗地擺脫了馬來西亞的羈絆和糾纏，更重要的是，為水資源嚴重失衡、始終匱乏的地球提供了新的方向。特別是對於自然地理條件不足的國家和城市，紐沃特證明了人類征服自然的積極意義。
回顧紐沃特在當地的成功經驗，我們發現如果單純依靠技術，紐沃特並不能成為生存的保證。紐沃特的成功生產是因為新加坡在處理汙水(要排到海裏)的過程中高度自律，遠遠超過國際標準。只有條件成熟，才能縮短汙水和純凈水的轉換距離，也才能把“比水更幹凈的水”投入工業生產，以相對較低的成本註入水庫。新加坡對環境負責任的態度和不欺騙自然的立場，促成了新水的自然發展。
誠然，水資源的珍貴不會因為方便和科學進步而改變。新加坡人應該永遠珍惜用水的觀念，在經歷了來之不易的水之後，應該提高節約和珍惜水的意識。為了在水資源永遠匱乏的現實中生存，新加坡人必須節約用水，永遠記住水的價值。即使在我們不斷探索新的高性價比水源的時候，節約用水也必須永遠是新加坡人的態度。
我們用創造力戰勝了生存的挑戰。新水是新加坡生存的裏程碑，對中國未來的供水有著深遠而重大的影響。這是壹個難得的經驗，技術和人類將克服環境，自給自足的戰略概念，也是新加坡人學會在逆境中生存的寶貴壹課。
新加坡裕廊工業區的經驗及啟示
新加坡是世界上最著名的廉潔國家，也是經濟發展極其迅速的國家之壹。新加坡從壹個資源貧乏的島國壹躍成為世界發達國家，這的確是壹個奇跡。在新加坡崛起的過程中，創建於20世紀60年代的裕廊工業區功不可沒。
句容工業區基本情況
句容位於新加坡島西南部沿海地區，距市區約10公裏，面積60平方公裏。這片區域原本是壹片不毛之地，地貌多為沼澤和丘陵，但卻擁有建設現代化工業區的良好自然地理條件:有水深近12米的天然港灣；從新加坡到馬來西亞的鐵路和公路幹線；新加坡西南最大的河流裕廊河，可以提供工業用水、完備的基礎設施和工業原料。
以前財政部長韓為代表的新加坡工業奠基人清楚地認識到，要使這個島國走上富強之路，唯壹的辦法就是進行大規模工業化。他們選擇裕廊作為工業園區有三個原因:壹是這個地帶位於新加坡的西南部，靠近大海，可以修建深水碼頭運輸工業原料和制成品；第二，這裏土地荒蕪，不存在居民遷移的問題。土地是國有的，征收費用低；第三，這壹帶丘陵多，可以加沼澤，加海，加地，平整土地容易。為此，政府在裕廊劃出6，480公頃土地發展工業園區，並撥款65，438億新元用於基礎設施建設。
句容工業區的開發建設分為兩個階段。從1961到1968，* *開辟了14.5平方公裏的土地，建設了壹批標準廠房，重點建設了港口、碼頭、鐵路、公路、電力、供水等基礎設施。為了吸引國內外資本投資裕廊工業區，新加坡政府向投資者提供貸款，並享受統壹稅收的優惠政策。但由於這壹時期新加坡實行的進口替代戰略，以及20世紀60年代初政局不穩，目前只有150多家企業在裕廊工業區投資，其中大部分是內資，外資比例很小。這個階段其實是句容工業區的起步和探索階段。
65438年6月至0968年6月，新加坡政府成立裕廊鎮管理局，負責管理裕廊工業區和中國其他工業區。此時，句容工業區的發展進入了又壹個新階段，建設速度大大加快。到70年代中期，句容工業區的開發面積已達50平方公裏，到80年代上半期，整體開發建設已基本完成。隨著宏觀戰略的變化和投資環境的改善，外商紛紛來句容工業區投資設廠，許多國際知名廠商選擇這裏作為海外生產基地。經濟總量逐步增加，企業數量從1990的2000多家增加到2003年的7000多家，年均GDP超過2000億元，有力地拉動了新加坡整體經濟發展。
句容工業區的成功經驗
1.合理的制度安排。句容工業區的制度安排有兩個重要特點。首先，它是中央和地方壹體化的單級體制。公園是本地作品。速度很大程度上決定了交易成本。壹站式服務與其說是壹種實用的服務方式，不如說是在投資決策過程中支持業務的壹種表現。句容工業區真正的優勢在於與政府相關的交易成本很低，包括投資許可、營業執照、城市規劃建設設計許可、勞動、稅務、進出口報關服務等監管活動。特別是在壹些特殊的產業領域，如政府投資、集群政策、人力資本政策、資本合作和勞動合作，機構之間的合作變得簡單了。信息流大大簡化，交易速度快於包括香港在內的全球幾乎所有地區。縱觀世界各大城市，公共監管架構比新加坡更復雜。東盟國家的國家、省、市政府的結構模式是享受不到這種優勢的。因此，它為工業區的發展奠定了良好的制度保障。
2.工業區管理機構有更大的自主權。句容工業區的管理機構為句容管理局，成立於1968年6月1日。裕廊管理局成立後，接管了新加坡所有工業區的規劃、建設、租賃和管理，包括裕廊工業區。新加坡裕廊鎮政府擁有高度自治權。只要符合新加坡政府的產業政策，就有權吸引各類投資者。句容鎮管理局雖然本質上只是房地產開發商，但園區管委會有審批項目、審批城市規劃和園區規劃的權力，同時可以給居民發放暫住證、管理貿易和市場、收稅、發放營業執照。既是園區的開發商，也是工業區招商引資的推動者。同時，該委員會還提供警察、稅收、海關、社會保障、教育、計劃生育、國家體育、社區發展、勞工等公共服務。同時，句容鎮政府還控制著工業用地、科技園區和商業園區設施的供應。句容工業區的制度安排確保了良好的規模經濟，為經濟發展提供了良好的空間，帶來了租金的下降，降低了壹些公共設施的成本，並提供了免費的公共服務、高效的推廣策略和品牌、可持續性以及創新設施和更好的基礎設施等良好的供應前景。
3.全面發展，合理規劃。新加坡政府從壹開始就把裕廊定為全面發展的綜合工業區，規劃合理得當。根據地理環境的不同，靠近市區的東北將分為新興產業區和無汙染工業區，重點發展電子、電器和技術密集型產業；海岸的西南部被指定為港口和重工業區；中部地區為輕工業和壹般工業區；句容河兩岸規劃有住宅區和各種生活設施。為了充分發揮裕廊工業區的綜合功能，新加坡政府於9月在裕廊碼頭設立了自由貿易區，1969，使裕廊工業區既是工業生產基地，又是轉口貿易的活動場所。在整體開發建設的過程中，也同時考慮到了環保問題。從壹開始就有計劃地預留了65，438+00%的土地用於公園和景區的建設。建成了10多個公園，包括舉世聞名的鳥類公園、中式公園、森林公園等。，使句容成為壹個獨特的工業區和旅遊區，被稱為“花園工業鎮”。
4.改善基礎設施，同時發展生產生活。國際上工業區基礎設施建設壹般有兩種模式:壹是招商引資建廠，根據生產的需要和擴大，逐步解決交通和供水問題。這種模式的優點是:根據實際需要構建，適應性強，投入成本和風險低；缺點是基礎設施往往分散低效，阻礙了生產的發展。另壹種模式是從整個工業區的整體發展出發，按照總體建設規劃的要求，先投入主力建設完備的基礎設施，為工業區的發展打下堅實的基礎。這種模式的優點是規劃好、效率高、投資環境改善快，但投入成本和風險也很大。句容工業區采用後壹種模式。從壹開始就把基礎設施建設作為發展的重點，投入大量資金形成基礎設施體系，對句容工業區的發展起到了重要的推動作用。與此同時，各種社會服務設施也同步發展，學校、科技館、商場、體育館紛紛建成，使句容工業區成為生產生活綜合體。生產生活相輔相成，極大地促進了工業區的人才儲備。
5.積極引進跨國公司投資。新加坡過去長期依賴轉口貿易，工業基礎尚未建立，國內市場狹窄。鑒於這些不利條件，新加坡政府采取了大力引進外資的策略，並明顯地把重點放在了跨國公司的投資上。句容工業區的快速發展就是抓住機遇，大力引進跨國公司的投資。從20世紀60年代開始，引進殼牌、美孚等跨國公司設廠。荷蘭飛利浦公司；世界著名的大造船商如日本的石川島重工業公司和美國的雷明頓公司；至此，新加坡已成為世界第三大煤油中心、東南亞最大的大修造船中心、世界第二大海洋石油平臺生產圈，可見引進戰略的成功。
對我國開發區發展的啟示
句容工業區的發展及其成功經驗給了我們很大的啟示。應從自身實際出發，吸收和借鑒優秀經驗，為我所用，促進我國園區經濟的發展。
1.從整體經濟發展的角度，明確園區的設立目的和建設目標。新加坡在20世紀60年代初建立和發展裕廊工業區的主要目的是吸引外資以促進新加坡整體的經濟發展和工業化，而不僅僅是發展裕廊，並根據這壹目的對裕廊工業區進行規劃和管理。句容工業區也壹直在推動和促進全國經濟的發展，這也使它成為中國最佳的投資區。因此，把握角度和目的本質上是為整個工業園區的開發和管理奠定基礎，這是句容工業園區成功發展的重要原因。目前，中國有4600多個各種經濟技術開發區，它們的發展處於非常不平衡的狀態。因此，我們必須明確自己的發展目標，以自己為龍頭，促進整體區域經濟的發展，最終發展我們的社會主義市場經濟，促進國家競爭力的提高。
2.逐步完善管理制度，建立良好的制度保障。句容工業區成功的壹個重要原因是其完善的制度和自我管理模式。目前，我國開發區的管理大多由政府直接控制。相比依靠市場主體進行管理，其積極性和效率都大打折扣。新加坡裕廊鎮政府擁有高度自治權。只要符合新加坡政府的產業政策，就有權吸引各類投資者。句容鎮管理局雖然本質上只是壹個房地產開發商，但園區管委會有審批項目、城市規劃、園區規劃的權力，同時可以給居民發放暫住證，管理貿易和市場。既是園區的開發商，也是工業區招商引資的推動者。但是，在中國，目前還做不到這壹點。政府更多的是履行開發區管理者的職責，行使管理的權力。開發區本身的管理主體沒有實現與市場的真正融合，這是開發區招商引資的壹個非常大的障礙，有必要加以改善。使政府不是產業發展的主體，不直接參與具體管理，而是間接管理和調控；行政管理和開發管理是分開的，開發管理機構采取的是運營的方式。
3.明確自身優勢，促進產業升級和開發區主導發展方向。句容工業區在發展初期選擇了傳統的加工區，但市場前景良好。特別是煤油，適合發揮區域優勢，是主導產業，重點發展，然後逐步推動升級，發展電子、通信等高新技術產業。因此，在建立新的工業園區之前，我們應該根據區域特點、國際產業發展的趨勢和機遇進行認真研究，並從實際出發，確立產業結構和主導方向。另壹方面，國內很多開發區沒有明確什麽是產業模式，有什麽優勢，盲目引進外資，造成大量人力物力的浪費，也對環境造成很大的汙染，得不償失。所以壹定要重視這壹點的重要性，因地制宜，明確自己的主導發展方向是什麽，然後進行下壹步的運營發展。同時需要轉變觀念，跳出現有僵化的發展模式，推動優勢產業發展升級，帶動其他相關產業發展，最終實現規模經濟。
4.加強開發區軟件建設，完善開發區發展規劃。新加坡政府壹直認為，硬件建設只是辦好工業園區的基礎，軟件建設才是保證工業園區正常運轉和健康發展的關鍵。句容工業園的成功在於壹個完整的、切實可行的發展規劃。中國自己的國土面積很大，資源也很豐富。它在發展開發區經濟上應該有很大的優勢，但至今沒有形成規模經濟的壹個重要原因是軟件建設滯後，過於註重硬件建設和開發區的形象而忽視了人力資本、智力因素、先進思維方式等軟件的建設，這對壹個不成熟的開發區是非常不利的。對於壹個成熟的開發區來說，它的副作用很可能是毀滅性的。因此，我國廣大開發區必須重視軟件建設，包括開發區服務體系的建設和完善。同時，開發區的整體規劃也需要謹慎，其運行機制和操作程序也需要精心制定。壹般來說，制定運行機制和運行規則有兩種方式:壹種是采取各種特殊政策，刻意營造與宏觀經濟環境不同的小區域，另壹種是在統壹的宏觀經濟環境下，強調區位優勢和建築業集聚優勢。句容工業區選擇後壹種思路，而我國是宏觀調控手段運用較多的國家，也可以借鑒後壹種思路發展區域經濟和優勢產業經濟。