問題二:如何全面深化和推進國企改革(1)？把國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，以建立現代企業制度為方向，切實轉換企業經營機制。現代企業制度是適應市場經濟要求，依法規範的企業制度。其典型形式是公司制，基本特征是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度，實現出資人所有權和企業法人所有權分離，有利於政企分開，轉換國有企業經營機制，培育多元化投資者，對國有企業進行戰略性重組。
(2)分類指導，從搞好整個國有經濟入手，“抓大放小”，對國有企業進行戰略性重組。“抓大”，就是抓住壹些關系國民經濟命脈、反映國家經濟實力的大型企業和企業集團，按照市場經濟的要求，采取有效的政策措施扶優扶強，提高質量和競爭力；“放開小企業”就是通過改組、聯合、兼並、租賃、承包經營、股份合作制、出售等方式放開國有小企業，讓國有小企業靈活適應市場。
(3)按照“三個有利於”的標準，探索和發展多種公有制實現形式。在社會主義市場經濟條件下，公有制實現形式可以而且應該多樣化，壹切反映社會化生產規律的經營形式都可以大膽采用。
(4)把改革、改組、改造和加強管理結合起來。在國有企業改革過程中，要積極推進國有資產的流動和重組，使資源得到合理利用；把改革與技術改造結合起來，加快國有企業技術進步，鼓勵和引導社會資金投入企業技術改造，形成市場化的新產品開發和技術創新機制；切實加強企業內部管理，努力探索符合市場規律和我國國情的企業領導體制和組織管理體制，建立決策、執行和監督體系，形成有效的監督制約機制。
(5)鼓勵兼並，規範破產，分流下崗，減員增效，實施再就業工程。為加快國有企業的重組和調整，應鼓勵優勢企業兼並困難企業；長期虧損、扭虧無望的企業要破產；富余人員分流也是提高企業經濟效益的重要途徑，但會給部分員工帶來暫時的困難。黨和* * *要采取積極措施，關心和安排好下崗職工的生活，拓寬就業渠道，推進再就業工程。
(6)推進以建立社會保障體系為重點的配套改革。建立社會保障制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老和醫療保險制度，完善社會保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障；建立有效的國有資產管理、監督和運營機制，確保國有資產保值增值，防止國有資產流失；建立城鎮住房公積金，加快住房制度改革，為深化國有企業改革和調整經濟結構創造良好的外部環境。
問題三:國企如何改革？第壹，深化國有企業改革必須面對* * *體制和產權問題
1.徹底改革幹部任免制度和用人制度。首先，要真正取消企業的行政級別和企業管理者的幹部待遇，培育企業家市場，完善企業管理者的績效評價體系，促進管理人才的合理流動；其次，要在* * *部門內部實行公務員競聘上崗，建立公務員績效考核制度，提高公務員素質；第三，積極探索適應市場經濟要求的選人用人新機制，把組織考核推薦、引入競爭機制和面向社會公開招聘結合起來。
2.產權制度改革仍然是國企改革的核心問題。現代企業制度的建立必須以明晰的產權為基礎，否則任何其他改革措施都是無效的或收效甚微的。壹個成熟完善的產權制度應包括三個方面:壹是產權清晰，即明確財產所有權主體及其與法人主體的責權利；二是產權流動，即產權可以交易；第三，企業內部產權結構合理，即企業內部產權主體多元化。當前，產權制度改革應重點抓好以下幾項工作:
(1)積極推進股份制的完善和健全。首先，要正確認識國有經濟在國民經濟中的主導作用，徹底改變我國這種股份制企業股份絕對控股的認識，推進企業產權結構多元化。其次，要建立完善的公司治理結構，讓所有者有他們的“位置”。公司治理結構是公司制度的核心，其基礎是所有權和經營權的分離。關鍵是所有者有他的“地位”，即在公司治理結構中能夠明確代表所有者行使他的剩余控制權和剩余索取權的機構。
(2)采取有效措施促進產權合理流動。盤活存量資產，促進國有企業資產優化配置，已被列入我國當前經濟工作的重點。要解決的問題之壹是完善法律法規，規範產權交易機構的運作。針對產權交易中多政府、直接幹預、場外交易的現狀，首先應盡快完善產權轉讓法律法規，促進公有產權合法、規範、有序流動；其次，要加強產權變動監管和產權登記檢查；第三，完善產權交易機構的職能，強化產權交易機構的中介作用，積極促進產權自由交易和國家政策目標的實現。第二，結合國有資本的戰略性調整，充分發揮* * * *的宏觀調控功能，運用行政和經濟手段，制定相應的政策，調整國有資產的投資方向和結構，有計劃、有步驟地實現調整目標。三是擴大和完善資本市場。壹是逐年有步驟地推進股票市場的擴容，為符合條件的企業創造直接上市融資的機會，同時督促企業按照資本機制的內在要求進行資本運作；二是要進壹步探索國有股流動的途徑和方法，盡快消除國有股、法人股和市場流通股之間的障礙，增強國有股的流動性，實現同股同利，規範國有股運作，切實保護國有資產所有者權益。
第二，深化國有企業改革必須面對經濟利益問題
企業作為社會經濟中的壹個細胞，必須關註和尋求自身的經濟利益。從社會經濟發展的角度來看，這是經濟發展的動力和源泉。在計劃經濟時期，我國國有企業及其職工的經濟利益長期被忽視，“大鍋飯”和平均主義的盛行嚴重挫傷了企業和職工的積極性。這個問題應該在國企改革中解決。但必須看到，忽視國企經濟利益只是國企長期低效的原因之壹，把解決國企經濟利益作為改革主線的做法很值得商榷。我們必須註意到，國有企業作為壹種特殊的企業形式，在追求經濟利益時必須遵循壹定的原則。這些原則可以概括為:第壹，國有企業的所有權屬於全社會而不是企業本身。這就決定了國企獲得經濟利益的接受者應該是全社會，而不是國企本身。第二，國有企業承擔著確保社會經濟穩定和引導社會經濟發展的責任。因此，國有企業管理的目標具有經濟效益和社會效益的壹致性，而不是對自身經濟效益的單壹需求。第三，對國家.....> & gt
問題四:如何正確看待國企改革？壹段時間以來，壹提到國企改革，有些人就頗有微詞，甚至怨聲載道:企業改革造成了國有資產流失，加劇了貧富分化，損害了職工利益，造成了各種社會矛盾，少數人甚至對企業改革失去了信心。的確，在國民經濟中起主導作用的國有經濟的改革必然會引起公眾的關註。
不可否認，改革必然會觸及壹部分人的利益，但我們應該辯證地看待改革。改革是新生事物，沒有成功的經驗可供我們借鑒。所以，當我們“摸著石頭過河”的時候，必然會有幾塊石頭傷到我們的腳，但是我們不能因為摸了腳就不動了。問題和矛盾是改革過程中客觀存在的。前面過河的摸著腳，可以為後面過河的人提供經驗和教訓。摸著腳的人對改革提出壹些建議，但會對改革起到積極的推動作用。我們大多數人在順利過河的時候，不應該片面誇大摸腳的問題，而應該看到過河的成果。縱觀國企改革的經驗，我們不應該迷茫，而應該堅定改革的信心和決心。
改革開放初期的國企叫國企，其實並不是真正的企業，只是壹個生產單位。面對市場競爭，90年代後期，“虧損”成為困擾國企的最大問題。從65438年到0998年，國企虧損達到三分之二，全國國企壹年利潤總額只有2137億元。當時國企的中心任務是改革和脫困。目前，僅國務院國資委管理的100多家中央企業，月利潤就達到數百億甚至近千億。2011，38家央企進入世界500強。
改革為國有企業的發展提供了強大的動力。從“脫困”到“發展”，國企的進步有目共睹。國企利潤增長、實力增強的背後，是國企改革的不斷深化。近年來，國有企業改革全面推進，國有經濟逐步退出壹般競爭領域並向基礎性、公益性和支柱性行業集中，向優勢行業和大集團、大企業集中。國有企業數量大幅減少，絕大多數壹般競爭性領域的國有中小企業進行了重組，退出了國有經濟行列。國有經濟在整個國民經濟中的比重逐年下降，但國有企業的管理體制和經營機制發生了深刻變化，效益逐年提高。利潤總額從2002年的2636億元增加到2000年的114989億元。技術創新能力顯著增強，取得了壹批具有自主知識產權和國際先進水平的創新成果。國有經濟的發展不僅顯著增強了中國的經濟實力和國際競爭力，而且充分發揮了其主導作用和影響力。國際金融危機爆發後，中國之所以能夠從容應對，率先實現經濟復蘇，壹個重要原因就是擁有強大的國有經濟，使宏觀調控能夠更好地把握和指揮全局。
改革的根本目的是解放和發展生產力。國有企業的改革和發展是壹個不斷探索、實踐和深化的過程。必須用發展的眼光正確看待改革中的各種矛盾，用創新的方法解決改革中的各種問題，深化國有企業改革，為國有企業持續發展提供不竭動力。
問題五:中國如何進行國企改革？我個人認為中國的國企改革壹定不同於西方或者前蘇聯。國有企業是全民所有的企業。我覺得可以成立壹家銀行，叫國家控股銀行。國有企業70%的股份應該由全民所有的銀行持有。20%由* * * *持有。10%股份由公司管理層持有。管理層股份在管理層人員任職期間自動持有，不得轉讓。卸任後，由下壹任領導擔任。國家控股銀行有壹個由各界代表組成的國家控股委員會，代表全民利益。國企領導不再由* * *任免。而是公開招聘。國有企業領導人員由國家控股委員會和* * *監管。來自全民控股銀行的利潤用於公益事業，如補貼電價、水價、醫療等。最後，我想強調壹點，全民控股的銀行不能上市，也就是不能由任何人或者國家機構控股。國家控股銀行的主要任務是持有國有企業的股份。
問題6:用經濟生活的知識解釋為什麽要進行國企改革。國企怎麽改革？深化國有企業改革，有利於增強國有企業活力，采用現代企業制度，應對經濟全球化競爭與合作。
有利於提高我國生產資料的所有制，有利於資源的合理配置，有利於多種所有制經濟同步發展，有利於生產力的發展，有利於國民經濟的健康發展。
國有企業改革要提高生產資料所有制和發揮其優勢，堅持三個有利於的原則。有利於發展生產力，提高人民生活水平，提高綜合國力。
國有企業改革要有利於鞏固國有企業在國民經濟中的主導作用和支柱地位。
國有企業改革要有利於國有企業更加成功的運營，有利於自主創新和競爭力的提升。
國有企業改革要幫助國有企業走出去，增強國際競爭力，提高對外開放水平，培育國際競爭新優勢。
問題7:如何理解國企改革？國企改革是壹個“摸著石頭過河”的“試錯”過程
國有企業改革主要集中在調整戰略布局、深化股份制改革、完善法人治理結構、完善國有資產管理體制和國有企業領導方式等方面。
問題八:如何看待國企改革？我國國有企業和產權制度改革，是迫於財政斷糧和銀行貸款斷供的雙重壓力。國企改革壹直在爭論中不斷推進。如何看待國企改革，不同的人有不同的看法。但國企改革的實踐是最好的答案。目前關於國企改革有三種理論:壹種是悲觀主義，對國企改革失去信心，對國有經濟的作用持否定態度；二是速勝論，認為國企改革的主要問題已經解決；第三，堅持論、悲觀論、速勝論不符合客觀事實，國企改革是長期戰略目標。歷史是最好的醫生。有人認為中國國有企業改革是在新自由主義思想和理論的指導下推進的。我不這麽認為。歷史上，我國國有企業和產權制度改革是在財政斷糧和銀行斷貸的雙重壓力下被迫進行的。為什麽國企改革首先從地方突破？地方政府直接面對來自各方面的壓力，直接面對工廠冒煙、員工就業、財政征稅、社會穩定四大問題。面對這些壓力，他們別無選擇，只能推動改革。從全國情況看，央企改革滯後於地方企業改革，大企業改革滯後於中小企業改革，經濟狀況好的企業滯後於困難企業改革。國企改革20多年能試的方法都試了，國企管理者擁有世界上最大的決策權。但決策者不承擔決策失誤的責任，因為國企改革是在沒有出資人的情況下推進的。國企改革需要解決兩個基本問題，壹是國企管理模式的市場化，二是國企制度的市場化。經過20多年的改革，前壹個問題已經基本解決，人、財、物的產供銷基本實現了市場化配置。第二個問題正在解決。2004年關於國企改革的爭論，反映了對國企改革的不同認識，總體上是積極的。各方面都在關註改革重組中的矛盾和問題，可以使我們的法律法規更加完善和規範。目前，根據抽樣調查，改制後的國有企業70%以上實現了盈利。從1998到2003年，國有企業數量減少到13.8萬，職工人數從7500萬減少到4300萬，年利潤從213億增加到4000多億。改革大潮下，泥沙俱下，這是壹個探索和博弈的過程。從歷史的角度來看，如果我們不積極推動國有中小企業的重組，地方經濟和整個中國經濟就不會有今天的局面，就會失去歷史機遇。現在已經完成改制的企業，改制前求生存，改制後求發展。他們現在正在進壹步考慮和推動二次重組。問題發生在改革的過程中，只能通過改革來改善。從現實來看，國企改革已經進入體制改革階段，由淺入深。要真正看到當前形勢下國企改革存在的問題:壹是國有資產管理體制改革。黨的十六大解決了出資人組織到位的問題，但沒有解決出資人職能到位的問題。二是國有經濟布局結構的調整。十五大提出，國有經濟要有進有退，有所為有所不為。但是如何體現，如何實施呢？是壹個未解決的問題。三是國有職工勞動關系的調整。國企職工對國企的制度依賴是國企改革最難解決的問題。除上述問題外，還有國有大中型企業主輔分離、企業辦社會分離、企業退休人員社會化管理、國有企業債務重組/不良資產處置、國有企業兼並重組與產業整合、國有企業治理結構、集體企業改制等問題。(周/文)
問題9:如何理解和全面深化國企改革？國有企業綜合改革進入了分清輕重緩急的新階段。
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記者2014 12 17獲悉，中央企業和地方SASAC負責人年會有望於近期召開。會議將總結2014年工作，部署2015年改革要點。知情人士表示，在分類改革和界定央企功能方面，央企將分為壹般業務、特殊業務和公益類。商業央企要依托資本市場發展混合所有制經濟，成為市場經濟中規範的公眾公司。
中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，中央企業和地方SASAC負責人會議將對中央經濟工作會議提出的要求進行總體部署和具體落實。明年國企改革將圍繞規範經營決策、保值增值、參與公平競爭、提高效率、增強活力、履行社會責任六個方面深化。分類改革的明確可以有效推動國企改革的進程。目前，國企改革的藍圖逐漸清晰。今年是國企改革的“開場戲”，明年將逐步進入“正劇”。
隨著國企改革的加快，國企改革進入了分清主次、上下結合、全面深化的新階段，發展的藍圖和實現路徑逐漸清晰。在頂層設計中，指導思想、原則和措施基本形成了* * *知識。分類改革方面，知情人士透露，三個月前出了壹個文件，對不同央企的功能進行界定。經過多次討論和協調，目前已形成基本認識。未來央企將分為壹般業務、特殊業務和公益業務。壹般業務類也叫“業務類”，即競爭性企業；特殊商業類又稱“商業二類”，包括石油、電力、軍工等關系國家安全和經濟命脈的企業；公益是保障民生、提供公共服務的企業。
問題10:為什麽國企改革“沒有什麽是對的”；
調查和分析:
1.集團過去的成績主要靠的是石化行業相對封閉、壟斷、受政策保護的舊體制環境。雖然企業也在努力應對外部環境，但公司長期存在的行業單壹、抗風險能力差等弱點並未得到根本改變；隨著中國加入WTO，該企業面臨的外部環境將發生巨大變化，並開始對企業的發展產生影響，本土石化企業的生存空間將進壹步受到影響。
2.作為典型的生產型國企，很多不適合市場化運作的功能缺陷和制度缺陷還沒有完善。屬於典型的橄欖型企業，決策、開發、研究、創新能力較弱，主營業務生產管理能力較強，運營、營銷、公關能力較弱。
3.國有企業原有的經營理念、經營習慣和企業文化已經不能滿足企業做出巨大成績的需要。同時，集團企業的進壹步發展缺乏必要的組織支持、技術支持、制度支持和人才支持，企業長遠發展動力不足。
解決方案:
顯然，集團下壹步的發展目標應該是以市場為導向，以產業調整升級為抓手，全面實現從生產型企業到獨立企業的戰略轉型和相應的職能轉變。
首先，我們整合本企業的優勢、劣勢、機遇和挑戰，運用戰略分析的工具，提出本企業未來發展的總體戰略思路和發展規劃。經過幾輪的論證和宣傳，以“油頭收尾”的產業發展戰略和“引進戰略投資者”的資本運作戰略為核心的新發展戰略開始在企業實施。
其次，針對企業組織功能的缺陷，從治理機構和管理機構的調整上重新設計和規劃了企業組織脈絡，實行了以董事會為首的治理機構和以總經理為首的管理機構的分離。同時，為了適應企業轉型的需要，我們新成立了營銷和投資管理部門。在重新建立組織後，還設計了其管理和運作的流程。
在有效推進組織結構調整的基礎上，我們還改革了企業的人力資源管理，幫助企業按照新的組織結構設置人員和崗位，以科學實用的方法進行崗位評價和薪酬制度改革以及以此為基礎的績效評價改革，開展管理人員的競爭，制定管理激勵制度，激發了全體幹部職工的積極性。此外，針對機構改革後對管理者素質的新要求，我們還制定了定制化的培訓計劃，選派壹批管理者赴上海進行為期四個月的強化培訓，提升了管理者的管理能力和意識。
我們在組織結構和人力資源改革方面取得了初步成果，並充分發揮了來自企業內部的發展勢頭。同時，我們積極協助企業實施產業發展戰略和資本運營戰略，試圖通過引進外部資源和力量，實現企業的質變和能級提升。
案例啟示:
通過兩年多的緊密合作，我們見證並親身參與了壹個傳統國企的戰略轉型，體會到了種種艱辛和不易，也看到了成功之路的希望。壹個習慣於生活在相對壟斷、封閉、受政策保護的商業環境中的企業，面對外部環境的重大變化，如何實現企業的轉型和可持續發展是壹個* * *課題，如石化企業、電信、電力、醫療服務等公共* * *服務行業。高層領導敢於面對變化，在很大程度上是企業成功的關鍵；借助第三方的智慧和力量推動企業轉型，是大多數國企突破復雜的內部利益格局，尋求理性思考的捷徑。