中國網絡通信集團有限公司、中國聯合通信有限公司:根據工業和信息化部、發展改革委、財政部2008年5月24日發布的《關於深化電信體制改革的通知》(工信部UMIC[2008]73號)，可以對相關改革重組事項進行研究。依法推進上市公司並購重組相關事項；對於集團公司合並，我委將研究確定上市公司合並重組。
三部委關於深化電信體制改革的通知；工業和信息化部；國家發展和改革委員會；財政部；電信業是國民經濟的戰略性產業；電信網絡是信息化最重要的信息基礎設施。電信業的健康發展對深入貫徹落實科學發展觀，著力提高自主創新能力，加快轉變發展方式，大力推進信息化和工業化融合，積極發展現代信息服務業具有重要意義。根據新形勢新要求，為形成更加合理有效的市場競爭格局，促進電信業健康協調發展，應進壹步深化電信體制改革，以改革促發展，增強創新能力，優化資源配置，改善競爭結構，提高服務水平。
壹、深化電信體制改革的必要性中國電信業從完全壟斷到引入競爭，從政企合壹到政企分開，從兩個競爭者到多個競爭者，走過了壹條“在發展中改革，在改革中發展”的道路。1994以中國聯通的成立為標誌，電信業打破壟斷，引入競爭。1998之後，改革進壹步加大，政企分開，郵電分離，中國電信和中國聯通重組，中國移動正式成立。2001以打破固定電信領域壟斷為重點，對企業、業務、市場進行重組，成立新的中國電信、中國網通，形成中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國衛通、中國鐵通六大基礎電信企業競爭格局。
從2001到2007年，全國電信業務收入從371.9億元增長到7280億元，年均增長超過1.8%，用戶數從3.26億戶增長到91.3億戶，其中移動電話5.47億部，年均增長約65438戶。固定電話和移動電話用戶總數雙雙躍居世界第壹，市場競爭更加充分，資費大幅降低，服務水平顯著提升，改革發展進入新階段。
隨著全球移動通信的快速發展，電信市場競爭日趨激烈，行業發展面臨新的機遇和挑戰。我國電信業的競爭格局、資源配置和發展趨勢出現了壹些新情況和新問題，特別是移動業務快速增長、固網用戶增長緩慢和經濟效益低下的矛盾日益突出，企業間發展差距逐步拉大，競爭格局嚴重失衡。為形成相對均衡的電信競爭格局，增強自主創新能力，提升電信企業競爭力，促進行業協調健康發展，應充分利用現有三張覆蓋全國的第二代移動通信網絡和固網資產，深化電信體制改革。
二。深化電信體制改革的指導思想、主要原則和目標深化電信體制改革的指導思想是:以發展第三代移動通信(以下簡稱3G)為契機，合理配置現有電信網絡資源，實現全業務運營，形成適度健康的市場競爭格局，既防止壟斷，又避免過度競爭和重復建設。
深化電信體制改革的主要原則是:抓住壹條主線，適應電信技術發展趨勢和全業務運營需要，通過深化改革促進電信業持續健康發展。抓住兩個中心環節，壹是科學合理地設計電信競爭框架；二是堅持自主創新。做好三項工作:壹是促進資源優化配置，避免重復建設，實現國有資產保值增值；二是著力培育具有核心競爭力的世界級電信企業；三是維護行業穩定，確保國家信息安全和專用通信保障。四是兼顧各方利益，既保護國家和企業利益，又維護消費者和國內外投資者的合法利益。
深化電信體制改革的主要目標是:發放3張3G牌照，支持形成3家擁有全國網絡資源、實力和規模相對接近、具備全業務運營能力和較強競爭力的市場競爭主體，進壹步優化電信資源配置，完善競爭框架；自主創新成果規模化應用，後續技術持續發展，自主創新能力顯著提升；電信業的服務能力和水平進壹步提高，監管體系進壹步加強，廣大人民群眾充分分享了電信業發展和改革的成果。
基於電信行業現狀，為實現上述改革目標，鼓勵中國電信收購中國聯通CDMA網絡(包括資產和用戶)，中國聯通和中國網通合並，中國衛通基礎電信業務並入中國電信，中國鐵通並入中國移動。
第三，配套政策措施
(1)大力支持自主創新。壹是結合新壹代寬帶無線通信重大科技項目的實施，積極參與國際第四代移動通信技術標準的制定。二是鼓勵相關部門、企事業單位優先使用自主創新產品。三是引導金融機構加大對自主創新的支持力度，優先支持重點R&D和制造業企業在資本市場融資。第四，政府有關部門利用國外優惠貸款、無償援助等外貿出口政策，促進自主創新產品的國際化發展。五是國資管理部門將自主創新作為考核電信運營商的重要指標，科學合理確定相關電信運營商的網絡建設和運營指標。
(2)加強對電信行業的監管。針對重組後新的市場結構，在壹定時期內采取必要的非對稱管制措施，促進行業結構均衡發展，建立健全相應的監管制度。通信行業管理部門將制定更加嚴格的行業監管政策，對企業給予經濟處罰，對變相阻礙或破壞網間互聯漫遊的責任人給予行政處罰。鼓勵移動通信運營商開通網間漫遊業務，漫遊結算價格由政府制定。逐步擴大企業自主定價權。
(三)促進產業協調發展。進壹步推動電信運營商建立和完善現代企業制度。以業務融合為切入點，積極推進三網融合，鼓勵業務交叉競爭。積極支持應用軟件開發、內容提供等信息服務業發展。引導中外電信運營企業發揮各自優勢，擴大和加強國內外研發和市場開發合作，實現互利共贏、共同發展。
四、組織實施要求
(壹)請中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國衛通、中國鐵通六家基礎電信運營企業根據本通知精神，認真研究各自提出的深化電信體制改革的建議和意見，盡快形成正式方案並上報有關部門。(2)改革方案涉及公司重組、網絡資產轉讓、上市公司合並等事項的。，實施時應遵循國際慣例，遵守國內外資本市場的運行規則。
(三)改革重組與3G牌照發放相結合，3G牌照將在重組完成後發放。
工業和信息化部
國家發展和改革委員會(NDRC)
財務和行政部
2008年5月24日發布的新聞稿