中信銀行為中國中信股份有限公司控股子公司，持股比例超過65%，為絕對控股；中信是中信集團的控股子公司，持股比例為58%。中信集團是國有獨資公司，財政部持有100%的股份。這樣，以財政部為代表的國有資本對中信銀行擁有最終控制權，中信銀行應該算是國有企業。但不是國有獨資企業，而是國有股份制企業。此外，金融行業的國企市場化程度普遍較高，傳統國企色彩較淡。
通知明確指出，中國寶武、SDIC、招商局集團、華潤集團、中國建材等5家企業正式轉制為國有資本投資公司。在這些企業中，華潤集團和招商局集團都是非常大型的央企，可以轉型為國有資本投資公司也無可厚非。但是除了這兩家大型央企，還有壹家大型央企引起了大家的關註，那就是中信集團。
原因很簡單，因為中信集團不是由SASAC管理的。目前，SASAC旗下有97家中央企業，包括招商局集團、華潤集團、寶武鋼鐵集團、國家開發投資集團和中國建材集團。這次國有資本改革，成立國有資本投資公司，也是由國資委(SASAC)管理。他只能整合管理範圍內的企業，當然不能管理不屬於他的企業。