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貴州省供給側改革方案全文2019,貴州省供給側改革方案出臺。

新聞提示

4月21日,貴州電力交易中心有限公司成立,成為全國首家多股東有限責任公司制省級電力交易機構。這既是我省推進供給側結構性改革的重要舉措,也是深化我省電力體制改革綜合試點的具體行動。

回溯2月,為推進電力市場交易,我省“先行先試”,成立隸屬於貴州電網公司的貴州電力交易中心,邁出電力市場化改革步伐;

15年3月,* * *國務院《關於進壹步深化電力體制改革的若幹意見》(鐘發[2015]9號)發布;

165438+10月9日,國家發改委、國家能源局批復貴州省電力體制改革綜合試點方案,我省成為全國首批電力體制改革試點省份。

165438+10月16日,貴州電力交易中心正式上線運行,成為相對獨立的電力交易機構。

3月28日,貴州電力交易中心組建為公司並完成工商登記,成為全國首家多股東有限公司制省級電力交易機構。

4月21日,貴州電力交易中心有限公司正式成立。當日,貴州電力市場交易系統上線運行。

貴州電力交易中心業務處理區。

制度解讀:讓市場決定資源配置

據了解,貴州電力交易中心主要具有研究起草交易機制和規則、市場交易規劃與組織、市場管理、統計結算與分析、信息統計與披露管理、技術支撐建設和運維管理六大功能。

“交易中心相對獨立,不以營利為目的,依法依規提供規範、可靠、高效、優質的電力交易服務,形成公平、公正、有效競爭的市場格局,促進市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府監管作用。”貴州電力交易中心負責人在接受采訪時強調。

“相對獨立”是指將電網企業原來承擔的交易業務從其他業務中分離出來,實現相對獨立運作。

此前,貴州電力交易中心隸屬於貴州電網公司。此次由貴州電網有限責任公司和貴州工業投資(集團)有限公司共同出資組建貴州電力交易中心有限公司,公司化運營後,貴州電力交易中心將獨立運營。該中心向市場參與者收取合理的費用,用於支付辦公和人力成本,主要包括註冊費、年費和交易費。

公司化運營前,貴州電力交易中心在省經信委、發改委、能源局、能源監管辦組成的貴州電力市場化領導小組的領導下開展市場化交易。之後,其市場化交易工作將由市場管理委員會管理。管理委員會由電網企業、發電企業、售電企業和電力用戶推選的代表組成。負責研究討論交易機構章程、交易和運行規則,協調電力市場相關事宜,實施按市場主體類別投票等合理議事機制。但是,能源監管機構和相關政府部門仍然可以行使最終否決權。

備受關註的是,貴州電力交易中心開展的電力直接交易將進壹步凸顯電力體制改革的精細化程度。

隨著國家發改委今年3月正式批復我省輸配電價,電網企業允許收入和輸配電價水平將按照“允許成本加合理收入”的原則核定。電網企業不再以上網電價與銷售電價的差價為主要收入來源,參與直接電力交易的用戶或售電方按照其所接入電網電壓等級對應的輸配電價繳納費用。

貴州電力交易中心將嚴格按照電力市場準入規定執行市場準入和退出政策,接受市場成員提交的市場準入註冊申請,與市場成員簽訂市場準入協議和交易平臺使用協議,辦理交易平臺使用的賬號和數字證書,管理市場成員的註冊信息和檔案。註冊市場成員可通過電子交易平臺在線參與各類電力交易,簽訂電子合同,查閱交易信息。

據介紹,貴州電力交易中心組織的售電業務主要針對火電企業。下壹步的主要交易類型包括直接交易、富余水電交易、發電權交易、跨省電力交易等。

“富余水電”主要是為了保證汛期省內電力供應。為了減少棄水,在西電東送交易中引入市場化機制,增加低谷期用電量。通過電力交易中心,電網之間達成購電交易,有效引導非高峰用電。

發電權交易是引導、鼓勵和督促發電成本高的機組將部分或全部計劃簽約電量出售給發電成本低的機組替代其發電,以優化電源結構,降低消耗和排放。

有關人士指出,電力交易中心的成立,為可能在本輪電改中獲得最大紅利的售電公司搭建了壹個全新的舞臺。

貴州省電力體制改革綜合試點方案獲批後,我省售電側改革提速。在貴安新區,增量配電投資業務已經放開,混合所有制配電公司的組建正在加快。在興義市,解除貴州電網公司對興義地方電力公司的代管,興義地方電力公司轉制為獨立的輸電公司和配電公司。在全省範圍內向社會資本放開售電業務。工商註冊售電公司24家,註冊資本包括地方國有資產、地方民營資本和省外資本。

今後,進入省政府公布的售電主體目錄後,售電公司可以註冊成為電力交易中心會員。他們可以通過提供高質量的服務,捆綁多個用戶進行集中競價或掛牌,從而掌握價格談判的主動權。

中電投貴州金源集團有限公司總經理朱認為,在貴州電力交易中心進行電力市場化交易,將極大地支持省內產業發展,為發電企業贏得市場,實現共贏。

應運而生:推進電力交易制度改革。

建立貴州電力交易中心是我省電力體制改革的壹項重要任務。該中心的主要功能是在政府監管下,為市場參與者提供規範、公開、透明的電力交易服務,完善市場化交易機制。

165438+10月9日,國家發改委、國家能源局批復貴州電力體制改革綜合試點方案,明確改革內容涵蓋輸配電價改革、電力市場改革、售電側改革和跨省跨區電力交易改革。其中,建設公平規範的電力交易平臺是新電改“管住中間,放開兩頭”制度框架的具體體現。未來將引入市場競爭,打破市場壁壘,建設國家省級試點電力市場。

貴州為什麽成為全國首個電力體制改革綜合試點?

從供給側來看,具有“水火互助”優勢的貴州,電力資源豐富,壹直渴望將資源優勢轉化為經濟發展優勢。

統計顯示,我省裝機容量已達4669萬千瓦。當年全省發電量654.38+0844億千瓦時,全省用電量654.38+065.438+0737億千瓦時,送出電量500億千瓦時。屆時,全省發電量6543.8+0.93億千瓦時,全省用電量6543.8+0.654.38+0.8億千瓦時,送出電量750億千瓦時。其中,輸電占發電量的近三分之壹,西電東送是主要目的地。

然而,近年來,我省電力行業遭遇了壹場難熬的市場“寒流”:火電企業因發電設備利用小時減少、生產經營困難增加,迫切需要借助電力市場化改革拓展電力市場空間。同時,省內煤炭產能過剩問題突出,市場持續的消費疲軟和供大於求,使得煤炭企業迫切希望借助電力市場化改革尋求出路。

從需求端看,隨著宏觀經濟下行壓力加大,產業結構調整和轉型升級造成工業用電量下降。省內化工、有色、冶金、煤炭、建材、裝備制造、電子信息等行業急需降低用電成本,穩定企業生產,導致電力供大於求的矛盾。

在此背景下,2月,貴州電力交易中心“先行先試”應運而生。該中心通過雙邊交易、集中競價交易和掛牌交易為電力市場參與者提供直接交易平臺。

“形象地說,電力交易中心的功能和模式類似於證券交易所。”貴州電網有限公司董事長尚春表示,此舉旨在無歧視放開電力市場,提高市場效率,釋放供給側結構性改革紅利。

因此,貴州電力交易中心的成立被業內視為此輪電改的壹大亮點。

華北電力大學教授、國家發改委電力體制改革專家咨詢組專家曾鳴在接受記者采訪時表示,隨著電力改革的推進,交易中心是電力直接交易的必要場所,預計未來各省都會借鑒貴州的電力體制改革框架。

馬瑪雅水電站,貴州最後壹座大型水電站。劉昆侖

貴州第壹個風電場——赫章韭菜坪風電場。

初見成效:釋放紅利保增長

業內人士表示,通過電力交易中心平臺,所有參與電改的市場主體都將分享改革紅利:

——發電企業可以通過降低生產成本、提高生產效率來增強競爭力,爭取更多的發電量和收入。

——電網企業主要從事電網投資運營、電力輸配,負責電網系統安全,保障電網公平、非歧視開放,按照國家規定履行電力普遍服務義務,承擔供電營業區保底供電服務。同時,通過電網企業售電公司參與電力市場競爭,提高服務能力和水平。

——允許各類資本進入售電和新配電領域,獲得新的潛在盈利機會。

——通過發電側和售電側的有效競爭,形成適應市場要求的電價機制,激發企業內在活力,使市場在資源配置中起決定性作用。

——電力用戶用電更方便,工商業電力用戶有自主選擇權,市場議價能力增強,用戶權益得到更好保護。

事實上,經過壹年多的運行,貴州電力交易中心“先行先試”釋放的改革紅利已經讓壹些企業嘗到了“甜頭”。

據了解,貴州電力交易中心已組織全省498家電力用戶和16家發電企業開展電力直接交易,年交易量172.42億千瓦時,占全省售電量的20.4%。通過電力直接交易,用戶購電價格平均每千瓦時下降5.9分錢,減少電力公司電費支出1017億元,穩定全省大行業用電量約10億千瓦時,相當於穩定全省火電機組平均利用小時426小時,有力支撐了全省經濟發展。

在宏觀經濟下行壓力不斷加大的情況下,以貴州電力交易中心為代表的電力體制改革紅利得到釋放,為保增長做出了巨大貢獻。

貴州林鍇集團有限公司是全國三大磷礦生產基地之壹,也是我省重要的工業用電大戶。該公司總經理徐夔用“雪中送炭”來形容電力直接交易給企業帶來的好處。據他介紹,貴州電力交易中心開展的電力直接交易,有效降低了林鍇集團工業企業的用電成本。

今年,貴州電力交易中心已組織全省941電力用戶和22家發電企業參與年度雙邊談判直接交易,合同電量356.7億千瓦時。其中,壹季度直接交易用電量54.56億千瓦時,通過直接交易減少用電企業電費支出3.59億元。

■相關鏈接貴州電力市場交易系統

貴州電力市場交易系統是貴州電力交易中心的主要交易平臺。通過該系統可以進行市場成員管理、交易管理、合同管理、結算管理和信息發布,實時控制電力交易全過程。系統於今年5438年6月+10月開工建設,4月開始試運行。預計6月份正式投入運營。

在該系統中,貴州電力交易中心以全省13重點產品日交易電量統計為基礎,結合產品單耗和產品單價信息分析,研究提出電力交易指數,可實時反映交易電量對重點行業工業產值的影響。

今後,通過貴州電力市場交易系統,所有電力市場主體可以同時通過互聯網進行網上交易,大大提高了交易管理水平和交易效率。監管部門可以依托互聯網,利用大數據,實現對交易的實時跟蹤,對交易的實時控制。交易中心能夠為市場參與者提供規範、可靠、高效、優質的電力交易服務,形成公平、公正、有效的競爭市場環境。

貴州第壹座光伏電站——平慶光伏電站。

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