安信證券壹位分析師表示,“油氣改革”已經經過三年多的論證,即將進入實質性操作階段。近期相關政策的落實將加速增長與過剩矛盾的解決。目前全球油氣供應持續寬松,為提高油氣開發效率,加快與國際原油市場接軌。允許符合準入條件並取得資質的市場主體參與常規油氣勘探開發,逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分參與的勘探開發體系。
值得關註的是,在深化國有油氣企業改革、充分釋放重點油氣企業活力方面,《意見》提出,完善國有油氣企業法人治理結構,鼓勵有條件的油氣企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。同時,要推進國有油氣企業專業化重組整合,支持工程技術、工程建設、裝備制造等專業化重組,作為獨立市場主體參與競爭。推動國有油氣企業“瘦身健體”,支持國有油氣企業剝離辦社會職能,通過多種方式解決歷史遺留問題。
中信證券壹位分析師表示,國有油氣企業專業化重組已基本完成。目前,中石化下屬的中石化煉化工程、石化油服、石化機械,中石油下屬的中油工程、中油資本,中海油下屬的中海油服、中海油工程都是獨立上市公司,參與國際市場競爭也得到不同程度的提升。預計中石化銷售公司將於2018在香港上市。
金聯創分析師韓聰在接受《證券日報》記者采訪時表示,從2014開始,“三桶油”就已經先行先試。比如中石化率先推進混合所有制改革,銷售公司引入民營資本,成功獨立上市。隨後,中石油開始資產重組,工程建設和金融業務板塊有望整合重組上市。在中石化、中石油相繼公布“混改”方案後,中海油也做好了改革準備,推進旗下煉油和銷售板塊的重組。
《意見》還提出,推進國有油氣企業專業化重組整合。比如中石化將油服板塊和裝備板塊分別整合為專業公司;中石油還分別整合了管道、工程建設和金融板塊。此前,中化和中化合並的消息再次爆出,油氣企業重組也可能是後期改革的方向。此外,油氣企業由於歷史原因承載了太多的社會職能,後期將其交還給政府或市場也是改革的重點。”韓聰說。