財務[2018]第9號
國家有金融企業:
為進壹步提高國有金融企業集中采購效率，規範國有金融企業集中采購行為，現將《國有金融企業集中采購管理暫行規定》印發給妳們，請遵照執行。
附件:國有金融企業集中采購管理暫行規定
財務和行政部
2065438+2008年2月5日
附件:
國有金融企業集中采購管理暫行規定
第壹章壹般原則
第壹條為規範國有金融企業集中采購行為，加強采購支出管理，提高采購資金使用效益，根據國家有關法律、行政法規和部門規章，制定本規定。
第二條本規定適用於國有金融企業集中采購。
本規定所稱國有金融企業包括所有取得金融業務許可證的國有企業，以及國有金融控股公司、國有擔保公司和其他金融國有企業。根據現行法律法規實行會員制的金融交易場所，參照本規定執行。
本規定所稱集中采購，是指國有金融企業以合同方式獲取納入集中采購範圍的貨物、工程和服務的行為。
第三條國有金融企業集中采購應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和效率的原則。
第四條國有金融企業集中采購活動應當遵守國家有關規定，建立統壹管理、分級授權、相互制約的內部管理制度，切實維護企業和國家的整體利益。
第五條國有金融企業集中采購應當優先采購節能環保產品。
第二章組織和管理
第六條國有金融企業應當建立健全集中采購決策管理職能與經營執行職能相分離的管理制度。
第七條國有金融企業應當設立集中采購管理委員會，由企業相關負責人和財務、法律等相關業務部門負責人組成，負責公司集中采購活動的決策和管理。國有金融企業紀檢、監察、審計部門的人員可以列席集中采購管理委員會會議。
國有金融企業集中采購管理委員會的主要職責包括:
(壹)審批企業內部集中采購管理辦法和其他制度規定；
(二)確定企業集中采購目錄和限額標準；
(三)審定采購計劃，審查采購計劃的執行情況；
(四)審議對業務活動和發展有重大影響的采購事項；
(五)采購活動中涉及的其他重要管理和監督事項。
第八條國有金融企業可根據實際情況指定具體業務部門或設立日常集中采購管理機構，實施集中采購活動。根據集中采購項目的具體情況，國有金融企業可自行采購或委托外部機構辦理采購事宜。
第九條國有金融企業采用公開招標或者邀請招標方式進行采購的，應當成立評標委員會，依法負責采購項目的評標。采用競爭性談判、競爭性咨詢、詢價等非招標方式進行采購的，參照政府采購相關要求，結合本單位實際情況，組建談判、咨詢或詢價小組。
第十條國有金融企業總部可以建立或聯合建立集中采購項目評標專家庫。評審專家成員由國有金融企業內部財務、技術專業人員以及外部相關技術、經濟專家組成。企業不符合上述條件的，應當合理利用招標代理機構等外部評標專家庫。
第十壹條壹般采購項目的評標專家從評標專家庫中隨機抽取。對於技術復雜、專業性強或有特殊要求的采購項目，采用隨機抽取方式難以確定合適評標專家的，國有金融企業可按程序自行選擇。
第三章系統建設
第十二條國有金融企業可以參照省級以上人民政府定期發布的集中采購目錄和標準，結合本企業實際情況，制定本企業的集中采購目錄和限額標準。
第十三條國有金融企業應當根據國家有關法律法規和本規定，制定企業內部集中采購管理辦法。
第十四條《國有金融企業內部集中采購管理辦法》至少應包括以下內容:
(1)明確公司集中采購的範圍和不同采購方式的具體應用；
(2)實施集中采購的具體程序，包括編制采購計劃、確立采購項目、編制采購需求、實施采購、簽訂合同、采購驗收、資金結算、檔案管理等。；
(三)明確集中采購活動的內部監督檢查主體和職責；
(四)對違法和違反職業道德等人員和單位的處罰措施。
第十五條國有金融企業應當建立健全內部監督管理制度，加強集中采購的內部控制和監督檢查，有效防止采購過程中的差錯和舞弊。
第十六條國有金融企業應當建立采購活動決策和執行的相互監督和制約程序，明確具體采購項目經辦人員和采購合同審批人員的職責權限，做到相互分離。
第十七條國有金融企業應當做好對分支機構集中采購行為的業務指導和管理。
第四章采購方式
第十八條國有金融企業集中采購可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單壹來源采購、詢價以及相關管理部門認可的其他采購方式。
第十九條對納入集中采購範圍的采購項目，國有金融企業原則上應優先考慮公開招標或邀請招標。需要采用非招標采購方式的，應當符合本規定的要求，並在采購活動開始前按照企業內部集中采購管理規定報批。
第二十條符合下列情形之壹的集中采購項目，可以采用邀請招標方式采購:
(壹)具有特殊性，只能從有限範圍的供應商處采購；
(二)公開招標的費用占采購項目總價值的比例較大；
(三)《企業內部集中采購管理辦法》規定的其他適用情形。
第二十壹條符合下列情形之壹的集中采購項目，可以采用競爭性談判方式采購:
(壹)招標後，沒有供應商投標，或者沒有合格標的，或者新的招標無法成立的；
(二)技術復雜或者特殊，無法確定詳細規格或者具體要求的；
(三)招標所需時間不能滿足用戶迫切需求的；
(四)總價無法預先計算的；
(五)《企業內部集中采購管理辦法》規定的其他適用情形。
第二十二條符合下列情形之壹的集中采購項目，可以采用競爭性談判方式采購:
購買服務；
(二)技術復雜或者特殊，無法確定詳細規格或者具體要求的；
(3)由於無法預先確定專利、專有技術或服務的時間和數量，無法預先計算總價；
(四)市場競爭不充分的科研項目；
(五)依照《招標投標法》及其實施條例，必須招標的建設工程以外的建設工程；
(六)《企業內部集中采購管理辦法》規定的其他適用情形。
第二十三條符合下列情形之壹的集中采購項目，可以采用單壹來源方式采購:
(a)只能從單壹供應商處購買；
(2)由於不可預見的緊急情況，無法從其他供應商處采購；
(三)為保證與原采購項目或配套服務要求的壹致性，需要重新向原供應商采購的；
(四)《企業內部集中采購管理辦法》規定的其他適用情形。
第二十四條集中采購項目符合貨物規格標準統壹、現貨供應充足、價格變化小等條件。，列入《企業內部集中采購管理辦法》後可以詢價采購。
第五章采購管理
第二十五條國有金融企業應當根據采購計劃實施集中采購，並納入年度預算管理。計劃外集中采購事項應按照企業內部相關規定報批。采購計劃的重大調整應按程序報集中采購管理委員會審議。
第二十六條國有金融企業不得將應當公開招標采購的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標。
第二十七條國有金融企業根據中標或成交結果簽訂采購合同，采購合同應經內部法律部門或法定中介機構審計。
第二十八條國有金融企業應當做好集中采購信息公開工作，通過本企業網站、招標代理機構網站或者省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息公開媒體等公開渠道，向社會公開公開招標和非公開招標采購項目信息，但涉及國家秘密和商業秘密的除外。
采用公開招標的，應當按照規定發布招標公告和資格預審公告，公示中標候選人、中標結果等全過程信息。中標結果公示內容包括但不限於招標項目名稱、招標人、招標代理機構、招標公告日期、中標人、中標內容、價格等基本要素。招標公告和中標結果應當在同壹渠道公開。
非公開招標的，應當自采購合同簽訂之日起3個工作日內公布交易結果，包括但不限於采購內容、采購方式、候選供應商、中標供應商、合同確定的采購數量、采購價格等基本要素。
第六章監督檢查
第二十九條國有金融企業應認真執行本規定，在年度財務報告中披露對企業成本費用有重大影響的集中采購事項，自覺接受財政、審計等有關部門的監督檢查。
第三十條國有金融企業實施的招標等集中采購活動，投標人和利害關系人認為有違法違規行為的，可以按規定向國有金融企業主管財政機關和國家有關部門投訴。
第三十壹條企業采購當事人不得相互串通，損害企業利益、國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益。
第三十二條采購當事人泄露標底等與采購活動有關的保密信息和資料以及其他違反有關法律、行政法規和本規定的行為，依法追究責任。
第七章附則
第三十三條國有金融企業使用國際組織、外國政府、外國法人以及其他組織和個人的貸款或者贈款進行采購。對采購方式有約定的，可以按照約定，但不得損害國家利益和社會公共利益。
第三十四條本規定自2065年3月1日起施行。《關於加強國有金融企業集中采購管理的若幹規定》(金彩[2001]209號)同時廢止。