我國《政府采購法》規定，兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成壹個聯合體，作為供應商參與政府采購。聯合體在《招標投標法》中的表述是兩個以上的法人或者其他組織可以組成壹個聯合體，以投標人的身份共同投標。
兩部法律對財團的描述不同。《政府采購法》規定的聯合體範圍包括自然人、法人和其他組織，而《招標投標法》規定的聯合體範圍包括法人或其他組織，不包括自然人。這主要是由於《政府采購法》對供應商的定義是“向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。”《招標投標法》將投標人定義為:“響應招標，參與投標競爭的法人或者其他組織。”所以《政府采購法》把聯合體的範圍限定為自然人、法人和其他組織，而《招標投標法》把聯合體的範圍限定為法人和其他組織，所以壹線人員在實踐中要註意這壹點。
聯合體各方應當符合規定的條件。
《政府采購法》規定，以聯合體形式進行政府采購的，所有參加聯合體的供應商應當符合壹定條件，包括六個方面。
(1)具有獨立承擔民事責任的能力；
(二)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
(三)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
(五)參加政府采購活動前三年內在經營活動中無重大違法記錄；
(六)法律、行政法規規定的其他條件。
我國《招標投標法》規定，聯合體各方應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備相應的資格條件。根據上述法律規定，聯合體各方必須具備承擔招標項目的相應能力或資質，不能成為其中的壹部分。
實踐中，有人對這壹條款並不確定，我們進壹步闡述如下:《招標投標法》規定，聯合體各方“應當”具備相應的承擔招標項目的能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備相應的資格條件。從上述法律的表述可以看出，聯合體各方都應具備相應的能力或資質。這裏，聯合體各方是指參加聯合體的所有成員；每個人都有相應的能力或資質是指參與聯合體的成員都有相應的能力或資質，任何壹方滿足相應的能力或資質。不能是聯合體壹方有部分能力或資質，條件不足由聯合體其他成員補足。比如A公司和B公司組成聯合體參與投標。A公司有招標文件規定的部分資質，B公司有招標文件規定的其他資質。A公司和B公司組成聯合體後，兩家公司優勢互補，看似符合招標文件的資質要求。但實際上，A公司和B公司都不符合招標文件的資質要求。這種聯合體投標形式顯然不符合我國招標投標法的規定。
聯合體各方應* * *與買方簽訂采購合同。
我國《政府采購法》規定，以聯合體形式進行政府采購的，聯合體各方應當* * *與采購人簽訂采購合同，並對采購合同約定的事項承擔連帶責任。
我國《招標投標法》規定，聯合體中標的，聯合體各方應當* * *與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
根據上述法律的規定，以聯合體的形式參加投標，如果中標，聯合體各方應* * *與采購人或招標人簽訂合同。比如A公司、B公司、C公司組成聯合體參與政府采購活動，由A公司牽頭。如果聯合體中標，那麽A公司、B公司和C公司將與A公司簽訂采購合同，但不是以A公司的名義..聯合體各方應當就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。在實踐中，有些人認為聯合體的代表或領導人與采購方簽訂合同就足夠了。這種觀點是錯誤的，明顯違反了《政府采購法》和《招標投標法》的規定，不利於承擔責任。
如何確認聯合體的資質等級？
如果資質相近的成員級別不同，如何確認聯合體的級別？我國《政府采購法實施條例》規定，聯合體中資質相近的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，按照資質等級較低的供應商確定資質等級。我國《招標投標法》規定，由同壹專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。
在政府采購活動中，以聯合體形式進行政府采購的，根據《政府采購法》的規定，應當向采購人提交聯合協議，明確聯合體各方承擔的工作和義務。實踐中，壹線人員應根據《政府采購法實施條例》和“就低不就高”的原則，結合聯合體協議確認聯合體的資質等級。
05禁止聯合體投標。
我國《政府采購法實施條例》規定，聯合體各方不得單獨或者與其他供應商組成另壹個聯合體參與同壹合同項下的政府采購活動。
我國《招標投標法實施條例》規定，聯合體各方以自己的名義單獨投標或者在同壹招標項目中參與其他聯合體投標的，相關投標無效。
無論是《政府采購法實施條例》還是《招標投標法實施條例》都限制了聯合體投標的唯壹性和排他性，即只要參加聯合體投標，屬於聯合體成員，就失去了再次參加投標的資格，不得以自己的名義單獨投標或者組成新的聯合體再次參加投標。實踐中，有些投標人為了提高中標率，壹方面組成聯合體投標，另壹方面以自己的名義單獨投標或組成新的聯合體參與投標。顯然，這種行為不符合法律規定，相關招投標行為無效。
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