ppp產業基金是什麽意思?
產業投資基金(Industrial investment fund)是指向未上市企業提供股權投資和管理服務的收益和風險共擔的集合投資制度,即通過向大多數投資者發行基金份額設立基金公司,由基金公司擔任基金管理人或委托基金管理人管理基金資產,委托基金托管人管理基金資產,從事創業投資、企業改制投資、基礎設施投資等產業投資。
根據投資領域的不同,產業投資基金可分為風險投資基金、企業重組投資基金、基礎設施投資基金和其他類別。
PPP產業基金的作用:
產業投資基金本質上是壹種融資媒介。政府通過設立基金,吸引社會資本以股權的形式參與基礎設施項目的建設和運營,可以為地方政府解決三個問題:
(1)解決新項目融資問題。
對於新建項目,政府可以推出母基金,吸引銀行、保險等金融機構和產業資本提供項目建設所需資金,解決目前建設資金不足的問題。
(2)解決存量項目的債務問題。
對於現有項目,產業投資基金設立的項目公司可以通過TOT、ROT等方式接手具體項目運營。尤其是到了回購期的BT項目,政府原來的支付期是三到五年。產業基金介入項目後,可以通過授予特許經營權的方式,將政府的補貼或支付期限延長至十年甚至更長,大大減輕地方政府的短期償債壓力。
(3)解決城投公司的資產負債約束問題。
過去,大多數基礎設施項目都是由地方城投公司融資、建設和運營的。城投公司的直接融資會導致資產負債表擴張,增加城投公司的資產負債率,進而影響企業的銀行貸款和債券發行。城投公司通過發起設立產業投資基金,以基金形式募集資金,實現表外融資,降低城投公司資產負債率。
在傳統平臺投融資模式下,地方政府以自身信用作為平臺公司投融資項目的隱性擔保。在產業投資基金模式下,地方財政以小比例股權參與投融資項目,特許經營項目,收取附帶權益,有助於解決地方基礎設施融資問題,提高財政資金使用效率。