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PPP項目的盈利模式有哪些?(2)

PPP項目的盈利模式有哪些?

①北京地鐵4號線整個建設內容分為A(征地拆遷及土建)和B(機電設備采購及安裝)兩部分。北京市政府只將占總投資30%的B部分(投資約46億元)交給香港地鐵有限公司(香港特區政府控股的上市公司)、北京首創創業集團有限公司(地方國企)、北京基礎設施投資有限公司(地方國企)。此外,SPV還負責地鐵4號線的運營和管理、所有設施(包括A部分和B部分)的維護、隧道外的資產更新以及站內的商業運營。特許經營期(30年)屆滿後,B部分項目設施無償移交給北京市政府,A部分項目設施返還給北京地鐵四號線投資有限公司(《信任周刊》)。

(2)昆明市快速公交(BRT)系統項目(包括交通樞紐站、首末站、沿途站點及站牌建設)建設規模較大,收費明顯不足,對民間資本缺乏吸引力。因此,昆明市政府采用了BOT-BT-TOT壹體化融資模式:將資金需求量大、投資回報好、建設周期長的專用道路建設(包括路面建設、交通樞紐站、首末站和車站)部分采用BOT模式委托給A公司;資金需求相對較小、無收費機制、建設周期短的車輛購置和智能交通系統建設部分,以BT模式交給B公司;A公司建設完成後,通過租賃協議將專用車道的經營權移交給C公司。同時,B公司建設完成並被政府回購後,政府將把車輛購置和智能交通系統的經營權移交給C公司,至此,整個BRT項目由C公司以TOT模式運營。

2、包裝運作形成規模效應,降低單位產品成本。

在PPP項目中,社會資本需要投資壹定規模的建設,或者購買項目壹定期限的產權或經營權。那麽,如果對公共產品或服務的需求過小,PPP項目的產能就會過剩,導致社會資本盈利能力差或者需要政府對差額進行財政補貼。可見,保證PPP項目適度規模的需求,從而降低單位產品成本是壹種思路。

以各省公布的第壹批PPP項目名單中普遍被看好的汙水處理項目為例。規模越大,對投資者的吸引力越大,而規模小的項目基本沒有投資者對市場化運作的收益要求。因此,對於規模小、分布散的鄉鎮汙水工程,我國通常的做法是打包運營。壹廠壹價?比如深圳龍崗10汙水處理廠打包轉讓,海南16汙水處理廠壹分為二?項目包?委托運營項目、江陰第四汙水處理廠成套投資項目等。

再如江西省工業園區汙水打包BOT項目:2010年8月,江西省政府頒布鄱陽湖生態經濟區規劃,將工業園區汙水處理設施建設列為十大節能減排工程之首,要求2015年完成工業園區汙水處理工程102個;2011年5月,江西省政府與中國節能環保集團簽署全面戰略合作框架(規劃日處理能力237萬噸,總投資146億)。由江西城投(出資20%)和中國節能環保集團(出資80%)組建中國節能江西公司(SPV),負責江西省。

3、管理或技術創新,降低運營成本。

采用PPP不僅是為了解決公共部門的資金短缺,更重要的是借助社會資本的專業性和創新性來提高公共產品的供給效率。因此,社會資本要拓展其盈利空間,就要在特許經營過程中充分發揮其主動性和創新積極性,通過管理或技術創新不斷降低其運營成本。

比如湖南省長沙市東郊長沙縣牛角沖社區與長沙綠色循環再生資源有限公司合作?綠色循環積分計劃?居民在長沙綠色循環再生資源有限公司註冊後會獲得自己專屬的二維碼,居民將家裏可回收的垃圾打包放在小區專用回收箱後,公司會將垃圾運送到回收分揀中心,通過掃描二維碼確定居民信息,並根據垃圾種類和數量折算成積分,打入用戶賬戶。居民二維碼垃圾積分達到壹定金額後,可以兌換生活用品,或者用來沖抵小區物業費。集中回收後由PPP項目的社會資本對垃圾進行分類是壹件費時費力的事情,但對於形成並投放生活垃圾的居民來說,垃圾分類卻是輕而易舉的事情。長沙綠色循環再生資源有限公司通過二維碼社區垃圾回收模式的管理創新,充分調動了居民的積極性,大大降低了垃圾分類成本,大大拓展了其盈利空間。

動詞 (verb的縮寫)PPP項目盈利模式中盈利目標的穩定性。

賺取利潤是企業增值的主要途徑,因此,能否獲得穩定持續的利潤是企業投資的重要決策依據。鑒於此,不僅要讓PPP項目的社會資本?錢能賺,有利可圖?保證其利潤的相對穩定性和可持續性,降低社會資本在PPP項目中實現利潤目標的風險,也是其重要的盈利模式設計思路之壹。

1.捆綁不同盈虧條件的公共產品,提高盈利目標的可持續性。

在基礎設施和公用事業領域,既有現金流入充裕的經營性公共項目,也有現金流入不足的非經營性公共項目,甚至還有沒有任何現金流入的非經營性公共項目。經營性公共項目對社會資本有很強的吸引力。采用PPP模式有可能創造社會資本嗎?暴利?將政府置於尷尬的境地;但準/非經營性公共項目對社會資本缺乏吸引力。采用PPP模式後,政府需要提供適當的財政補貼或支付費用,會給政府帶來壹定的財政壓力。為了吸引社會資本進入更廣泛的基礎設施和公共事業領域,同時保證PPP項目?有利可圖但不暴利?,可以捆綁不同盈虧情況的項目,實施PPP來實現?用豐盛道歉?可以與同類公共產品中盈虧情況不同的項目進行捆綁,如捆綁不同車流量的高速公路路段;也可以與特定連接的異質公共產品中不同盈虧情況的項目進行捆綁,如海水淡化、發電捆綁等。

代表性項目如天津SDIC北江電廠循環經濟PPP項目,由國家開發投資公司、天津津能投資公司、天津路暢漢沽鹽場有限公司按照64: 34: 2的比例共同投資建設運營。發電項目,海水淡化,濃海水制鹽,供熱,土地整理,廢物利用?它由六個子項目組成,提供許多重要產品,如電、熱、淡水、土地、鹽產品和建築材料。其中海水淡化項目是循環經濟的關鍵環節,受生產成本和供水系統的制約,壹直處於虧損狀態。本項目是將盈利能力差的海水淡化項目和盈利能力好的發電項目捆綁在壹起實施。用電提水?政策上,發電項目盈利彌補海水淡化項目虧損;鑒於天津市SDIC北江電廠循環經濟PPP項目整體盈利,項目二期規劃的兩臺654.38+0百萬千瓦發電機組和壹套30萬噸/日海水淡化裝置已於2065.438+2004年2月24日獲得國家發改委核準。

2.運營前期合理設定保底金額,提高盈利目標的穩定性。

由於PPP合同的長期性,成本和需求的不確定性成為其顯著特征。為了保證社會資本盈利目標的穩定性,公私雙方通常會設定最低需求保證(MDG)或最低收入保證(MRG),即我國PPP實踐中的所謂保證金額,本質上是公私雙方的風險分擔策略或社會資本的風險緩釋機制。由於我國經濟社會快速發展和PPP市場不完善,在汙水處理、垃圾處理、隧道橋梁等具有流量特征的PPP項目和新能源汽車充電等市場不成熟的項目中,普遍存在運營初期設定保底金額的做法。下面是汙水處理和垃圾處理方面的具體做法。

①汙水處理PPP項目通常在運營期前3-5年,按照設計處理規模的壹定比例,分步設定保證水量,在剩余特許經營期內以設計規模作為保證量。按照按月支付的慣例,當月實際處理能力未達到保底金額的,仍按保底金額支付汙水處理服務費(不考慮暫停、罰款等特殊情況),使投資者獲得可預期的穩定現金流保障;該領域的成功運作是合肥市王小鷹汙水處理廠TOT項目。

(2)與汙水處理略有不同。垃圾處理項目保證量的設定需要綜合考慮實際垃圾供應量和預期增長率、設計處理規模、垃圾含水率和垃圾處理設備的實際負荷能力。如果是垃圾焚燒發電項目,也要考慮焚燒率;此外,由於壹年內的垃圾供應量會因季節變化而有較大波動,所以垃圾供應量保證額不是按月執行,而是按年執行,即從繳費起始日起每滿壹年才計算壹次年度累計實際垃圾處理量,累計量低於年度垃圾保證額的,按年度垃圾保證額計算全年應繳納的垃圾處理費(不考慮暫停、罰款等特殊情況);在該領域的成功運作,如榮成垃圾焚燒發電BOT項目。

不及物動詞結論

相關數據顯示,采用PPP不壹定讓政府?省錢?國際上對壹個公共項目是否采用PPP的判斷,通常取決於與傳統模式相比增加的成本是否與公共產品供給效率的提高或公共服務質量的提高有關。物有所值?(物有所值,VFM).因此,它不同於壹般的合同當事人之間的工程。零和博弈PPP項目的公私雙方是否有可能追求更多的增值項目?雙贏是的。

有鑒於此,雙方應摒棄傳統的對抗思維,這就要求雙方以積極的態度設計和創新盈利模式:公共部門應借鑒國內外成功案例的經驗,積極為PPP項目選擇合法合適的盈利模式,或客觀看待社會資本提出的盈利模式方案;而社會資本則應充分發揮其專業和競爭優勢,在交易階段向公共部門提供可行的盈利模式方案,在建設或運營期通過技術或管理創新優化項目成本。

另外,盈利模式是獲取利潤的邏輯和方法。隨著價值理論的引入,其研究重點逐漸從關註企業利潤轉向關註用戶價值,從而提出了商業模式的概念。本文認為,項目是具有特定目標的壹次性任務,也是組織資源配置、創造價值並最終實現自身戰略目標的手段或途徑。因此,未來PPP項目的社會資本應該從公共價值主張出發,以公共需求為中心進行價值創造和價值轉移,在實現公共價值的同時獲得企業價值。

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