安全標準化是安全監管部門做好基礎工作的有力抓手。推進標準化可以使企業進壹步規範安全管理,將安全標準貫穿於企業管理的各個環節,強化風險管理意識,從而不斷提高企業本質安全生產水平,建立安全生產長效機制。安監總局對此高度重視,已經準備出臺《危險化學品經營單位安全標準化通用規範》作為行業強制執行標準(大概在下半年),這項工作勢在必行。目前,我省工作進展依然緩慢。全省申報並通過安全標準化考核的企業總數僅為15家,占全省企業總數的3%不到。這個進度遠遠達不到總局和省局的工作要求。省局把安全標準化作為第二輪認證的重要條件,進壹步加大工作力度。總的思路是:態度積極,工作有序,突出重點,取得明顯成效。具體來說,要做到“四個結合”:
首先,推進標準化應與安全許可相結合。安全標準化是企業安全生產的有力保障,也是安全監管部門實施許可的重要依據。省局已將安全標準化作為第二輪認證的重要條件,在安全生產條件得到保障的情況下,對通過安全標準化評估而未進行安全評價的企業給予優惠政策。對具備基礎條件的企業,要以行政許可為重點,大力推進安全標準化實施;對於暫時不具備條件的企業,企業必須作出實施安全標準化工作的書面承諾,並在下次認證前完成安全標準化工作。
二是標準化的推進要與企業安全設施和管理水平的轉型升級相結合。從某種意義上說,安全標準化的實施是對企業安全生產工作從硬件到軟件的全面評估和分析。在咨詢機構和評估部門的指導和幫助下,企業客觀、全面、系統地分析和檢查自身的安全生產工作,找出安全生產中存在的問題和不足。同時,通過制定方案、實施整改,從規章制度的制定和執行等方面提高安全生產管理水平;通過加大安全投入,進行安全技術改造,提高安全生產設施裝備水平,提升企業本質安全水平。通過安全標準化工作的深入開展,進壹步夯實我省化工行業安全生產基礎,推動我省化工行業安全生產水平邁上新臺階。
第三,推進標準化應與安全審查相結合。對於新建的化工企業,要實行“新企業、新方法”,即嚴格標準,認真審核。安監部門絕對不可能對建設項目進行“三步走”安全審查(立項審查、設計審查、竣工驗收),留下壹些固有的安全生產隱患。當然,這裏指的是安全生產設施設備等硬件方面,以及安全生產管理等軟件方面,也必須按照標準化的要求來操作。新建企業原則上應在安全設施竣工驗收合格後壹年內通過安全標準化評估並取得合格證書。目前,我省化工建設項目逐年增加。要嚴把源頭,不僅要從安全生產條件上,還要從安全生產管理和安全標準化上。
第四,推進標準化要與清理整頓安全生產條件薄弱企業工作結合起來。在推進安全標準化過程中,相關評估機構和鑒定機構必須熟悉標準化的具體內容,堅持客觀公正的原則,實事求是地指出問題,指導企業制定方案,落實整改。對壹些因歷史原因先天缺乏安全生產條件的企業,要督促其按照安全標準化要求進行技術改造或轉產或搬遷;對於壹些規模小、技術落後、效益差的小企業,要用安全標準化的內容來指導其實施整改。整改不落實或整改無望的,要堅決提請和督促地方政府依法停產或關閉,從根本上提高我省化工行業安全生產水平。