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如何正確理解和執行環評中的噪聲標準

國家環保總局曾發文(環發[2003]94號)對公路、鐵路(含輕軌)等建設項目環境影響評價中的噪聲標準作出明確規定。文件要求嚴格執行《環境噪聲汙染防治法》的相關規定,在已劃分聲環境功能區的城市區域執行《城市區域環境噪聲標準》(GB 3096-93)。未劃分聲環境功能區的城市區域,由縣級以上地方人民政府確認其功能區和執行的標準;在公路、鐵路(含輕軌)經過的農村生活區,文件規定“縣級以上地方人民政府參照《城市區域環境噪聲標準》(GB 3096-93)和《城市區域環境噪聲適用區劃分技術規範》”。

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(GB/T 15190-94),確定陸域邊界外的合理噪聲防護距離。”“評價範圍內的學校、醫院(療養院、療養院)等特殊敏感建築,按白天60分貝、夜間50分貝執行。"

要正確理解和貫徹這壹文件,應註意以下幾個問題:

1.執行標準的選擇和確定取決於環境噪聲標準適用區域的類別。未劃分噪聲環境標準適用區域的農村生活區,執行《城市區域環境噪聲標準》(GB 3096-93)中的1類標準;在未劃分噪聲環境標準的城市地區,縣級以上地方人民政府應當確認其功能區和執行的標準。

2.壹般來說,執行什麽樣的標準與評價範圍和環境敏感區無關。在執行標準時,主要看聲音接收點的具體位置適用什麽樣的環境標準,在什麽樣的適用區域執行什麽樣的標準。有特殊規定的,按相應規定執行。

3.根據《城市區域環境噪聲適用區劃分技術規範》,公路、鐵路(含輕軌)建設線路通過1類標準適用區時,道路紅線外50米內執行4類標準,50米外執行1類標準;公路、鐵路(含輕軌)建設線路通過二類標準適用區域時,道路紅線外35米以內執行四類標準,35米以外執行二類標準;公路、鐵路(含輕軌)建設線路穿越ⅲ類標準適用區域時,道路紅線外25米以內執行ⅳ類標準,25米以外執行ⅲ類標準。

4.當交通項目評價範圍內有學校、醫院(療養院、療養院)等特殊敏感建築時,應在室外白天60分貝,夜間50分貝進行。即公路、鐵路(含輕軌)建設線路穿越1類標準適用區域時,道路紅線外50米範圍內的特別敏感建築室外執行上述標準,50米外執行1類標準;施工路線穿越二級標準適用區域時,道路紅線外35米內的特別敏感建築室外執行上述標準,35米外執行二級標準;施工路線穿越ⅲ類標準適用區域時,在特別敏感建築室外執行上述標準。除學校、醫院(療養院、療養院)等特殊敏感建築外,非敏感場所仍應按聲接收點所在噪聲應用區位置執行相應的噪聲質量標準。

5.環發[2003]94號文件是對噪聲標準體系的有益和必要的補充,對保護學校、醫院(療養院、療養院)等特殊敏感區域起到了積極的作用。因此,在環境影響評價中,要充分理解文件精神,不要片面理解或機械照搬,以免犯原則性錯誤。衛生防護距離內不得規劃建設環境敏感項目,學校、醫院、療養院、療養院、機關、科研機構等特殊敏感區域的現有項目必須符合國家噪聲質量標準(包括環發〔2003〕94號文件規定的噪聲標準)。

(作者單位:北京永新環保有限公司)

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