情況
昆明主城區市政雨汙分流排水管網建設方案
為進壹步落實市委、市政府進壹步加強滇池治理的要求，實現滇池流域汙染全面截汙，構建完善的主城區截汙體系，市委、市政府決定在昆明主城區市政建成區範圍內全面開展雨汙分流排水管網建設。根據初步計算，目前在建和將於2011年9月30日前建成的管網總長度為1290 km。投資預計約50億元。項目建設不僅任務十分艱巨，而且將對主城區的交通組織和人民群眾的生產、生活、出行造成嚴重影響。僅二環以內，就涉及290次道路開挖。因此，為確保昆明市主城區市政雨汙分流排水管網建設項目按時、保質、保量順利完成，實現主城區汙水“全收集、全處理”的工作目標，特制定本工作方案。
壹、指導思想、基本原則和工作目標
(壹)指導思想
以科學發展觀為指導，以全面實現主城區雨汙分流和汙水“全收集全處理”為目標，有效推進昆明主城區雨汙分流排水管網建設進程，解決滇池流域水汙染防治突出問題。
(2)基本原則
1.加強領導，統籌實施。在昆明主城區市政雨汙分流排水管網建設領導小組的統壹領導下，成立了昆明主城區市政雨汙分流排水管網建設工程指揮部；按照“雨汙分流幹管、支幹管、小區道路市政管、外圍庭院管建設壹步到位”的要求，與其他項目有效銜接，實現同步推進、系統實施。
2.雨汙分流和汙水綜合截流。控源截汙是治理滇池最直接最根本的手段。昆明主城區人口密集，汙水排放量大，必須切實做好主城區雨汙分流排水管網建設，實現全面截汙。
3.科學規劃，標準化建設。堅持環保優先、科學規劃、合理布局，“三管齊下”(即雨水管、汙水管、再生水管)，突出管網規劃的前瞻性，實現規劃的“全覆蓋”和管網建設的系統化；按照工程建設“八個百分之百”和質量管理“全覆蓋”的要求，全面推進管網建設。
4.政府主導，全民參與。縣(區)政府和管委會要加強宣傳動員，加大地方財政對管網建設的投入；鼓勵和引導社會力量參與主城區雨汙分流排水管網建設。
㈢工作目標
在昆明主城區建成區範圍內建設完善的雨汙分流管網系統，確保汙水收集率達到95%以上，建設合理的再生水管網系統。
今年將啟動二環路內市政管網雨汙分流建設項目和主城區西區(二環路外)市政排水管網雨汙分流建設項目，續建北岸水環境治理工程管網建設項目和主城區雨汙分流支管配套建設項目， 全面完成二環路內1868單元(小區)的雨汙分流，完成主城區市政排水管網建設和單元(小區)庭院雨汙分流
2011年9月30日前，全面完成主城區雨汙分流幹管建設和分幹管鋪設；完成主城區二環及西區(二環外)雨汙分流市政排水管網建設工程，同步完成主城區市政排水管網建設和單位(小區)庭院雨汙分流工作，實現主城區汙水“全收集、全處理”目標。
二、工程措施目標任務分解
(1)加快在建雨汙分流排水管網和中水利用設施建設。
1.繼續實施北岸工程管網建設，全面完成主城區五區385公裏汙水、雨水幹管鋪設。2010共鋪設雨汙幹管243公裏；2011年9月30日前，結合規劃道路建設和片區改造開發，完成剩余雨汙幹管鋪設142公裏。
責任單位:北岸工程局
協作單位:五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府、高新區、經開區、度假區管委會、市發改委、市住建局、市規劃局、市雲南管理局、市城管執法局、市交警支隊。
2.加快主城區雨汙分流次幹管、支管配套工程建設。完成主城區五個區域汙水、雨水支管鋪設336公裏。2010共鋪設雨汙支管235公裏；2011 9月30日前，結合道路建設、河道整治、區域改造開發，完成剩余101 km雨汙支管鋪設。
責任單位:昆明建設管理公司
合作單位:雲南省投資公司、五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府、高新區、經開區、度假區管委會、市規劃局、市住建局、市雲南管理局、市城管執法局、市交警支隊。
3.今年6月30日前10，全面完成二環路內1868單位(小區)院內雨汙分流和中水利用設施建設。
牽頭單位:市雲南管理局、市節水辦。
責任單位:五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府。
(2)盡快啟動主城區市政排水管網雨汙分流工程。
1.2010 11.30前，啟動二環路內市政排水管網雨汙分流工程，其中西北區(五華區)新改建雨汙水管132公裏，東北區(盤龍區)新改建雨汙水管54公裏，西南區(西山區)新改建雨汙水管。2011年9月30日前，完成完善二環路內市政排水管網雨汙分流322公裏。
責任單位:雲南投資公司、北岸工程局。
合作單位:五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府、市規劃局、市發改委、市住建局、市雲南管理局、市環保局、市城管執法局、市交警支隊、昆明軌道交通有限公司。
2.2010 11.30，啟動昆明主城區西區(二環外)市政排水管網雨汙分流工程。9月30日前，完成2011，168公裏雨汙水管道建設。結合草海地區開發建設規劃，完成65公裏雨汙水管網建設任務。
責任單位:雲南投資公司、昆明軌道交通有限公司
合作單位:市規劃局、五華區、西山區政府、高新區管委會、市發改委、市住建局、市滇管局、市環保局、市城管執法局、市交警支隊。
3.按照雨水管、汙水管、再生水管“三管齊下”的原則，2010前編制完成再生水專項規劃，並按規劃完成再生水管網建設實施方案，與排水管網建設同步實施。
責任單位:市規劃局、雲南投資公司、市水務局(市節水辦)
協作單位:市環保局、市園林綠化局，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會。
(3)2010內完成主城區市政排水管網建設、單位(小區)庭院雨汙分流清查及項目實施方案編制。
1.2010年內完成二環外南區、東區、東南區、北區四個區域的排水控制性詳細規劃和排水管網建設項目的編制及項目實施方案的編制。采取市級統籌、所轄政府分擔控制性詳細規劃和項目設計費用的形式，提供相關基礎資料完成前期工作；2010年9月30日前，完成主城區市政雨汙分流排水管網。
責任單位:市規劃局、雲南投資公司。
合作單位:市發改委、市住建局、市雲南管理局、市環保局、五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府、經開區、度假區管委會。
2.2010年，完成主城區雨汙不分、汙水未排入市政排水管網的單位(小區)的清查和調查，編制主城區單位(小區)庭院雨汙分流工程實施方案。
牽頭單位:市雲南管理局
責任單位:市規劃局、市水務局(市節水辦)、市環保局，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會。
(四)做好主城區市政排水管網建設和單位(小區)庭院雨汙分流工程
1.根據查漏補漏工程實施方案，2011年9月30日前，完成主城區雨汙分流的市政排水管網。
責任單位:雲南投資公司
協作單位:市發改委、市規劃局、市住建局、市雲南管理局、市城管執法局、昆明市軌道交通有限公司、市交警支隊、五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府、高新區、經開區、度假區管委會。
2.根據查漏補缺工程實施方案，2011年9月30日前，主城區雨汙分流單元(小區)院落完成。
牽頭單位:市雲南管理局、市水務局(市節水辦)
責任單位:五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會。
合作單位:市規劃局、市發改委、市住建局、市城管執法局、雲南投資公司、市交警支隊。
三、管理措施、責任和任務分解
(A)組織安全
為在主城區建設完善的汙水截流、收集、處理系統，確保昆明主城區市政雨汙分流排水管網工程的順利實施，實現主城區汙水“全收集、全處理”的工作目標，在“昆明市市政雨汙分流排水管網建設領導小組”的統籌領導下， 成立了強有力的“昆明市雨汙分流排水管網建設工程指揮部”，由市政府、副秘書長黎川任指揮長，北岸工程管理局常務副局長李斌任指揮長。 指揮部設在雲南省投資公司，負責項目實施的日常工作，下設綜合組、規劃管理組、交通保障組、審批協調組、工程管理組、設計技術組、施工合同組、資金籌措組、財務審計組、質量安全組等十個工作組，分別來自五華、盤龍、官渡、西山區政府、高新區、經開區和度假區管委會、市直有關部門和部門。
指揮部要嚴格按照制定的實施方案，進壹步細化、量化建設工作，與道路改擴建、片區開發建設、城中村改造、河道整治有機結合，統籌考慮，確保主城區建立健全截汙體系。指揮部各成員單位要根據各自職能明確職責，做好相關工作:市滇管局負責項目實施的監督協調；市發改委負責指導並在時限內完成項目可行性研究審批，爭取國家和省財政支持；市住建局負責指導並按時限完成立項審批和施工許可辦理，負責項目建設招投標程序和工程質量安全的監管，以及項目推進中涉及的軍品協調工作；市規劃局負責指導規劃程序，提供管線信息，牽頭協調管線單位推進項目建設，及時提供項目涉及的區域規劃、地形圖、地下管線探測等相關資料；市環保局負責審批項目環評，將項目納入滇池水汙染防治“十二五”規劃，爭取國家和省財政支持；市水務局(市節水辦)負責指導項目水土保持方案的審批和再生水管網實施方案的編制；市園林綠化局負責提供綠水配水等相關要求，配合編制再生水利用規劃和方案，進行管網建設；市、區城管執法局負責辦理項目建設相關手續並指導現場施工；市交警支隊負責項目實施的交通保障，配合項目實施單位編制施工期間的交通組織方案，做好項目實施的交通組織和疏導工作；各區政府(管委會)負責轄區內項目涉及的征地拆遷工作，做好各項建設保障；作為項目業主，雲南投資公司負責項目建設的具體工作。
(2)財務擔保
1.項目資金來源。北岸工程局負責北岸工程範圍內的管網建設資金；昆明軌道交通有限公司負責其開發區和安置區的征地拆遷和管網建設資金；轄區政府負責轄區內管網項目開發和城中村改造所涉及的征地拆遷資金；雲南投資公司負責籌集項目剩余建設資金。
2.積極爭取國家和省財政支持。該項目力爭納入滇池水汙染防治“十二五”規劃。市環保局、市水務局、市發改委、市滇管局、市住建局等部門積極爭取環保部、水利部、發改委、住建部等國家相關部委和省級部門的資金支持。
(3)工作保障
1.進壹步嚴格規劃管理，雨汙分流和再生水管網與城市建設同步。規劃部門在核發建設工程規劃許可證前，對涉及配套排水和管網設施的項目，應當事先征求城市排水和再生水行政主管部門的意見，並將配套排水和再生水管網設施作為項目建設規劃審批的前置條件。
責任單位:市規劃局
合作單位:市雲南管理局、市水務局(市節水辦)、雲南投資公司。
2.進壹步理順排水運行維護機制，制定主城區排水設施運行維護管理職責，加強現有排水管網和設施的運行維護管理，確保排水管網和設施正常運行，使汙水收集處理系統發揮最大效益。
牽頭單位:市雲南管理局
責任單位:雲南省投資公司，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會。
3.進壹步做好規劃道路建設與雨汙分流管網同步實施的協調工作。主城區規劃道路建設涉及市政雨汙分流排水和中水管網的，規劃道路建設應當與雨汙分流排水和中水管網同步實施。
牽頭單位:市住建局、市規劃局
責任單位:五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府、高新區、經開區、度假區管委會、雲南省投資公司、北岸工程局。
合作單位:市水務局(市節水辦)
4.加強交通組織保障，編制施工交通組織方案，做好主城區排水管網雨汙分流施工期間的交通疏導工作。
責任單位:雲南省投資公司、北岸工程局、市交警支隊、五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府、高新區、經開區、度假區管委會。
5.加強宣傳，確保項目如期完成。該項目實施區域多，內容重，工期緊，交通影響大，僅二環路內就涉及290條道路。新聞媒體要采取更加有效的宣傳報道方式，得到廣大公眾的理解和支持，共同推進。
牽頭單位:市政府新聞辦
責任單位:雲南省投資公司、北岸工程局、五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會。
(4)監督和保證
1.進度監督。按照“目標推進度，進度保工期”的要求，派駐檢查組，加強對各單位的日常監督檢查，強化考核問責，嚴格實施獎懲，確保完成主城區雨汙分流排水管網建設任務。
牽頭單位:市委、市政府、十四屆紀委。
責任單位:總部各成員單位。
2.審計監督。依據審計法律、法規和有關規定，對項目財務收支的真實性、合法性和效益性進行審計監督，維護財經秩序，提高資金使用效益，促進廉政建設，保障經濟社會健康發展。
牽頭單位:市審計局
責任單位:雲南省投資公司、北岸工程局、五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會。
3.質量監督。按照工程建設“八個百分之百”和質量管理“全覆蓋”的要求，對主城區雨汙分流排水管網建設實行工程質量全過程監管。
牽頭單位:市住建局
責任單位:雲南省投資公司、北岸工程局、五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會。