如何前移辦案重心強化初查

修改後的刑訴法，對職務犯罪案件的調查取證工作,提出了更高的要求。如何在新形勢、新規定下更好地完成職務犯罪偵查工作,已成為亟待解決的問題。修改後的刑訴法確立了“不得強迫自證其罪”、“非法證據排除”等原則,使得反貪部門必須加快腳步,轉變“由供到證”的陳舊偵查理念，確立“由證到供”的偵查新模式。同時,修改後的刑訴法將辯護人介入提前至偵查階段,這進壹步要求反貪部門在正面接觸被調查對象之前，就必須獲取充足證據,而這些都必須依賴高效、完善、規範的初查工作。因此,前移辦案重心，強化初查工作在今後的辦案工作中顯得尤為重要。壹、確立初查工作的龍頭地位初查是查辦職務犯罪案件中極為重要的壹環，初查質量的高低，直接決定著初查線索的效率和成案率。當前職務犯罪手段的隱蔽性、智能性和復雜性給反貪工作帶來了巨大挑戰。隨著刑訴法的修改，將來在律師提前介入的情況下,面對隱蔽、高智商的被調查對象,如果沒有掌握大量充足且程序合法的證據材料就倉促上陣,要想在有限的時間內拿下口供,幾乎是不可能的。因此初查工作變得比以往任何時候都更加重要,必須徹底改變過去重點“拼口供”的偵查思維,把辦案重心前移到初查取證工作上。樹立初查工作的龍頭地位，在整個辦案工作中,要將主要人力、物力和精力用於前期的初查工作,長期經營、全面收集和掌握與案件相關的材料和信息,為立案和進壹步偵查做好充分準備。二、建立規範高效的初查工作體系針對修改後刑訴法的要求，要將以往粗放式的初查模式轉變為“精細化”初查，改變過去僅依賴零星證據就去接觸被調查對象“拼口供”的做法,應立足於全方位收集、固定證據,立足於長期經營線索、積累資料、跟蹤調查,掌握全面充分證據,不給被調查對象逃避懲罰的空間。同時要進壹步規範初查工作流程，認真梳理分析案件線索，制定詳盡的初查方案，明確初查的原則、目的、內容、方法、風險評估、安全防範等相關因素,細化其流程,切實保障初查工作充分、全面進行,有效提高初查效率。具體做到以下幾點： 1、明確初查目的初查的目的就是為了收集固定證據，還原事實真相，以確定是否立案偵查，使案件進入刑事訴訟程序。因此，只有明確了初查的目的與方向才能做到有的放矢，把有限的人力物力和精力投入到調查取證過程中，以達到在盡量短的時間內獲取盡量多的有價值的材料，從而大大提高初查效率。 2、加強對線索的分析評價能力對案件線索的分析評價是整個初查工作的基礎，只有做到對案件線索的深入分析研究，才能有針對性的開展初查工作。就我院來說，目前線索來源主要為群眾舉報，這類線索內容壹般較為零碎,多數反映的是事物的表象,即使涉及到具體的事實,也只是只言片語,不夠完善;舉報人心理因素復雜，舉報動機和目的各異;舉報方式有單向舉報,雙向舉報和多頭舉報。所以，對線索的分析評價就顯得尤為重要。根據舉報人的基本情況，對被舉報人的身份，經濟條件，舉報事項的可信度等做基本了解，分析具體情況，找準突破口。 3、在全面分析評價的基礎上，制訂完備的初查方案。方案既要有利於發揮幹警的主觀能動性,又要防止和克服初查的隨意性。初查工作既要按既定的計劃進行,又要對可能出現的意外情況作出及時應對。要努力培養幹警的成案意識,增強觀察分析能力,堅持客觀分析、理性思考,克服先入為主,避免以偏概全。要盡量收集材料, 全面分析，認真開展初查,不打無準備之仗,更不能盲目接觸被調查對象。 4、抓住時機，快速出擊。查辦職務犯罪案件重在壹個“快”字，否則很可能錯過收集證據的最佳時機。另外，初查時間拖得越長、泄密的可能性就越大，這樣就容易給初查對象采取反偵查措施提供更多的機會，加大案件的偵破難度。因此偵查人員要有“機不可失、失不再來”的緊迫感，以做到快速初查，及時立案。 5、突出重點，有選擇地突破。在初查過程中，要抓住線索反映的主要問題，收集證據材料，查清事實。只有抓住重點，才能提高初查的質量和效率。對反映的主要問題分析論證，確定重點，選擇突破口，對那些能證明主要違法事實的證據，要抓住時機，及時取證。對那些與初查重點關系不大的線索和證據，則不宜投入過多的精力，要有的放矢、重點突破。三、加快培養適應新初查模式的偵查人員隊伍面對刑訴法修改所帶來的挑戰,必須有針對性地加強初查能力培訓,打造壹支能征善戰的辦案隊伍。初查人才需要具備的素質包括政治素質、專業素質和能力素質。壹是強化政治素質。通過建立政治學習制度,定期組織幹警學習政治理論知識,增強公仆意識、責任意識和大局意識,牢固樹立“立檢為公、執法為民”的宗旨,做到立場堅定,作風優良、政治合格。二是提高專業素質。通過組織開展各類業務培訓,提高幹警運用法律知識對案件線索進行價值判斷、對案情進行定性分析、正確撰寫法律文書和嚴格依法進行初查工作等業務素質;初查工作往往需要大量的實踐經驗,要采取送出去、請進來的方法,互相交流和學習外地檢察機關的先進經驗,帶動整體初查工作的提升。三是打造能力素質。初查工作涉及多領域知識,需要壹專多能型人才。反貪幹警不僅要有深厚的法律功底,還要掌握會計、審計、財稅、計算機等其他專業知識。根據偵查人才的特長,可以有側重地培養專門人才。通過采取多種途徑,培養壹批政治堅定、知識全面、善用謀略、熟悉各種偵查技能的“偵查能手”,以推動新形勢下反貪工作的跨越式發展。