崛起成為了最能表達葫蘆島人心聲的兩個詞。
葫蘆島市委市政府運籌帷幄，劃定“三點壹線”，加快沿海重點地區開發開放，全力打造生產力要素集聚窪地，以更加開放的胸懷打造葫蘆島經濟隆起帶。
崛起之路是科學發展之路，葫蘆島起航...
創建葫蘆島經濟特區
25年前，深圳經濟特區的建立推動了珠三角地區的快速發展。
15年前，上海浦東新區的開發開放促進了長三角地區的快速發展。
如今，葫蘆島經濟開發區的成立拉開了葫蘆島對外開放的大幕，其開發建設成為“十壹五”期間的壹號工程。
年初，開發區被省委、省政府確定為全省沿海“五點壹線”重點發展區域之壹。
根據省委、省政府的決策精神，市委、市政府決定於2006年4月17日將開發區從與龍崗區的聯合辦公體制中分離出來，全面負責開發區範圍內的經濟管理工作。在此基礎上，市委任命市委常委趙愛軍為開發區工委書記、管委會主任。
這是市委、市政府搶抓發展機遇的重要戰略部署和科學決策。
2006年，國務院36號文件指出，要選擇現有基礎條件較好的開發區建設新的工業園區，建設現代制造業基地。省委、省政府對此高度重視，在今年的省政府工作報告和全省“十壹五”發展規劃中提出了努力建設“五點壹線”沿海經濟帶的戰略思路。具體內容包括:重點開發建設大連長興島、營口沿海產業基地、遼西錦州灣、丹東工業園區、大連莊河花園口工業園區；建設貫穿黃渤海沿岸的沿海公路，開發整合沿海土地資源，形成沿海經濟帶，進而增創對外開放新優勢，加快老工業基地振興步伐。
“五點壹線”是振興老工業基地的希望和後勁。這五點中，葫蘆島市是遼西錦州灣的重要組成部分，面積占錦州灣的三分之二，在錦州灣開發中處於重要地位，肩負著重大責任。
市委書記陳孝堃指出，要把葫蘆島放在全國和全省發展的大局中來看，解放思想，開拓思路，搶抓機遇，努力把葫蘆島盡快打造成振興遼西老工業基地的重要引擎和遼西沿海經濟發展的重要支撐。也要求全市上下進壹步解放思想，轉變思路，適應新形勢新任務的要求，抓住機遇，發揮優勢，把參與錦州灣開發和建設沿海經濟帶作為今後壹個時期全市經濟發展的重中之重。市長孫兆林親自抓開發區，兩次到開發區現場，確保開發區的發展。
思路決定出路，思路決定行動。
開發區建設之初，市委、市政府就明確提出要建成葫蘆島經濟特區，不收費、不開會、不設考察區。
認真客觀分析開發區面臨的資源優勢和產業優勢，迅速成立的開發區科學規劃了35平方公裏的面積。工業區規劃為東西南北七大功能區，即葫蘆島港區3平方公裏；造船配套園區3平方公裏；3平方公裏的港口和倉儲物流園區；綜合工業園10.5平方公裏；商住區壹期2平方公裏；輕工業園區3.5平方公裏；漁山口組加工區為10平方公裏。
在產業定位上，開發區要重點發展“四大產業”，即依托渤海船舶重工有限公司“十壹五”形成的200萬噸造船能力和海上造船的有利條件，重點發展船舶制造和海洋配套產業；依托周邊大型石化企業雄厚的工業基礎，重點發展石化和精細化工產業；利用葫蘆島東北有色集團的綜合資源優勢，重點發展有色金屬深加工產業；依托港口及周邊地區豐富的物流儲備優勢，重點發展港口倉儲物流業和以輕工業為主體的出口加工業。
按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、重點突破、滾動發展”的總體思路，開發區依托港口平臺繪制藍圖。葫蘆島港的建設是影響北港工業區開發開放進程的主要支撐和關鍵突破口。今年5月，省政府批準葫蘆島港劃入北港工業區，葫蘆島港和北港工業區真正成為壹個港區。截至目前，通過“政府引導、市場運作、多方投資”的有效措施，葫蘆島港壹期工程防波堤推進至695米，底層澆築24段372米，航道疏浚完成總工程量的50%。兩個雜碼頭完成沈箱拋石；石化碼頭組塊安裝及拋石完成...與此同時，港口疏浚鐵路、供水、供電、汙水排放和儲存等其他設備采購和港口基礎設施配套項目也在有序推進。
如今，這個剛剛起步的開發區正把主要精力和資金投入到重點領域，即以港口建設為突破口，以造船配套園區為龍頭，以綜合工業區為核心。
每天都有新的變化。走在去開發區的路上，會看到熱火朝天的施工場面，翻鬥車忙著運土，工人們在沒日沒夜的修路。廢棄的鹽堿地變成了繁忙的綜合工業園區。在不久的將來，它將成為我市經濟增長的重點區域和我市對外開放的迷人窗口。
這裏，正在書寫葫蘆島乃至環渤海經濟發展的篇章。
艱難的開始
什麽叫“萬事開頭難”，在開發區創業的人最有體會。葫蘆島經濟開發區在沒有參照樣本和經驗的困難時期起步。
從開發區成立到現在，競爭壓力壹直伴隨著。與省內其他點相比，葫蘆島經濟開發區起步較晚，對外知名度較低。同時，基礎設施配套任務重，成本高，比較優勢不明顯，入園企業少，招商難度大。
開發區總規劃建築面積35平方公裏中，屬於海洋的面積約20平方公裏，約占58%。土地面積超過14平方公裏，約占總面積的42%。即使是陸地，因為地處沿海，大多是海灘和鹽田，需要大量的土方回填處理。
從開發區核心區綜合產業園的用地情況來看，用地類型復雜是其特點之壹。綜合工業園區10.5平方公裏範圍內，有旱地、林地、鹽田、灘塗、河道、養殖水面、居住區等12類。
拆遷補償難是第二個特點。集中在萬畝鹽田上。不僅涉及到對包工頭的補償，還涉及到村裏提出的土地補償要求。其他村民承包耕種水面，星羅棋布，數量眾多。由於產權主體和使用主體的多樣性，處理起來比較困難，容易引發糾紛和麻煩。截至目前，開發區已與村民簽訂鹽田、蝦池、魚塘補償協議10余份，協議金額達13萬余元。
擺在開發區面前的困難很多。化壓力為動力，是開發區人自上而下的認識。專註於基礎設施、項目建設、形象塑造和管理服務。自4月開發區17成立以來，創業者們迎難而上，在這裏不斷探索、實踐、拼搏，在困難中發展，在困難中起步。
在開發區成立之初的加快建設發展動員會上，葫蘆島市委常委、開發區工委書記、管委會主任趙愛軍要求開發區全體幹部認清形勢，知難而進，銳意創新，付出百倍的艱辛和努力，發揮優勢， 把他們的潛力挖掘到位，充分發揮他們的主觀能動性，實現開發區建設發展的新突破，向全體員工提出了“高起點謀事、高效率辦事、高質量辦事”的總體要求。
去過開發區的人都知道，開發區在貧瘠的鹽堿沙灘上起步是非常困難的。以開發區核心區綜合工業園區為例，它是在原有的萬畝鹽場上回填的。平均回填標高達到3.5米，回填土量需要3300萬立方米，需要大量資金。同時，財力畢竟有限，基建投入難免會有不足。在這種情況下，開發區不遺余力地節約資金，用5000萬元貸款助推了2.5億元的項目投資。
“開發區的基礎設施建設壹定要有重點，不能到處擺攤、遍地開花，占用大量資金。”正是在這壹思想的指導下，開發區廣大幹部堅持“規劃先行、突出重點、科學組織、高效運作、厲行節約、確保質量”的基本原則，認真履行“務實高效、創新和諧、廉潔奉公”的工作要求。
在項目管理方面，開發區先後制定、調整、完善了10多項規章制度，確定並完成了今年的基建項目建設計劃和項目預算，工作方向和計劃性進壹步加強。根據入園企業的實際情況，科學調整土方回填工程。今年將主要回填周渡路以西和中小企業園區域，最大限度減少資金沈澱。同時，開發區在尊重科學的基礎上，對回填指標進行合理調整，僅降低豎向標高，就可節約3000多萬元。
改革創新是發展的強大動力。開發區是改革創新的產物。沒有創新，就沒有發展。開發區自成立以來，始終堅持把改革創新作為加快發展的不竭動力。
以最低的價格使用最合格的團隊。這是開發區在加強工程招投標管理方面取得的制度創新。
開發區根據工程建設實際，本著公開透明、節約資金、保證工程質量的基本原則，通過平衡商務標和技術標，實現了以最低的價格、最合格的隊伍進入施工現場的目標。這種管理方式是對招標工作的壹次重大改革和創新。如在排洪溝、排水明渠招標工作中，通過查最低合理價，選出了高質量的中標隊伍，壹次性節約資金80萬元。目前，施工隊已進場施工。
開發區以每立方米17元的價格購買土源，實屬不易。5年前，運費和燃料價格相對較低的時候，土源價格還在每立方米22元。現在，開發區幹部經過反復論證和測算，利用市場機制科學制定土源價格，使土源價格比5年前每立方米低了5元。僅此壹項就能節省上億元。。
此外，項目建設已完成周都路、5號路、3號路、宗彜路4條主要規劃道路的招標，全長14.58km，總投標額1.1億元。5月20日，施工隊在規定時間內向開發區繳納保證金後進場。目前，所有道路已完成路基回填土石方60.6萬立方米，強夯面積達到654.38+09.4萬平方米，預計9月底建成通車。“開發區的項目要經得起歷史和群眾的檢驗，每個環節都要公開透明，打造陽光工程。”這是開發區工委、管委會對廣大幹部職工提出的廉政要求。
為加強廉政建設，葫蘆島市委從市紀檢監察部門抽調專人到開發區擔任紀工委書記，負責開發區各項工程的監督管理。開發區所有的重點項目，紀委書記都參與其中，全程監督。比如，紀委書記在招投標領導小組、物資采購領導小組、拆遷補償領導小組、開發銀行貸款使用管理工作小組中發揮著重要的領導作用。
開發區成立之初，各項工作都很復雜。但是，我們始終堅持把維護群眾利益作為壹切工作的根本出發點和落腳點。開發區幹部根據區域發展初期的具體情況，圍繞涉企服務這壹中心任務，有效開展了信訪調解、拆遷補償、手續代辦、基礎數據調查等工作，基本完成了全天候、全方位、全覆蓋的服務格局。
群眾利益是否得到保障，群眾是否支持和擁護開發區建設，是開發區建設成功的重要體現。開發區自成立以來，始終把群眾利益放在首位，以維護群眾利益為第壹責任，註重解決群眾關心的難點熱點問題，探索多種途徑解決群眾的後顧之憂，切實保障了群眾利益。
針對群眾提出的土地補償、工程擾民、漁船出海、魚塘吸潮等實際問題，開發區幹部依法耐心細致解答，所有合理要求不推不拖，限期處理。
前不久，當地幾個農民找到開發區，稱施工方在爆破取土過程中噪音大，影響了他們的家禽家畜，造成了壹定的經濟損失，要求賠償。當時群眾的言行很激進。按理說這是施工方與群眾之間的問題，但開發區的幹部為了大局著想，在耐心做群眾的思想工作。為了得到問題的最佳解決方案，開發區邀請施工方和群眾面對面交流。同時，他們還找到了動物檢驗部門，組成了動物檢驗專家組，到農戶家中進行了現場檢驗，並做出了科學結論。最後，經過八輪協調談話，問題得到了妥善解決，建設方和人民群眾對開發區所做的工作非常滿意。
這樣的事情時有發生。三個多月來，開發區* * *接待上訪群眾50余批，300余人次，群眾的合理訴求基本得到妥善解決。
拆遷補償是壹項直接關系到群眾利益的基礎性工作，也是制約開發區建設速度的重要因素之壹。兩個月來，開發區壹方面全面梳理前期拆遷補償工作，按照商定的時間順序制定具體工作方案；另壹方面，嚴格依法依規處理拆遷補償問題，組織召開協調會9次，辦理新增拆遷補償項目5項，商定金額360萬元。為了把工作做得更實、更細，開發區的工作人員深入田間地頭，認真測量、檢查，堅持不欺民、不留隱患的原則，及早處理。
知難而進，銳意創新。通過100多天的日夜奮戰，開發區克服各種困難，實現了良好開局。
燃燒的創業激情
在開發區采訪，總是被這裏廣大幹部群眾的熱情所鼓舞。
在企業服務局的辦公桌上，記者看到壹份周工作報告單，上面寫著:
上周完成的主要工作:雞農補償已初步落實；排水渠搬遷相關數據已丈量完畢，蝦池合法性已基本調查完畢，排水渠征地手續已開始辦理；修訂完善涉企收費目錄，更好地服務入園企業；建立入園企業檔案數據庫；辦理入園企業的立項和環評...短短壹周，企業服務局四個人做了17件大事。
在開發區，不僅是企業服務局，緊張有序的工作場景隨處可見。4月開發區17成立以來，所有幹部沒有休息過壹天。每周五，各局要總結壹周的工作。周六，開發區召開全體幹部大會，聽取各局本周總結匯報，安排下周工作。開發區的決策會議是主任辦公會議。目前，開發區在兩個多月的時間裏已經召開了五次主任辦公會，壹系列改革都是從這裏集體研究制定的。廣大幹部的精神始終是緊張的。用他們的話說，這叫累並快樂著。
開發區的現狀是人少任務重。整個開發區的29個機構負責35平方公裏的開發建設。迎難而上，只爭朝夕。開發區幹部職工像珍惜血液壹樣珍惜時間和速度，像重視生命壹樣重視效率和效益。動人的創業場景在開發區流動...
按照“拓寬思路、創新機制、提高實效”的總體要求和“點線面結合、遠近結合”的具體要求，開發區堅持把招商引資作為全區壹切工作的龍頭，明確了壓倒壹切的中心任務地位。兩個月來，開發區集中開展了8批大型招商活動，完成了開發區網站建設，編制制作了開發區幻燈片和招商畫冊，利用各種媒體廣泛宣傳開發區，取得了良好效果。在最短的時間內達到最好的效果，是開發區人的原則。前段時間開發區壹個領導去上海談項目。第壹天，他10出發，卻吃不上午飯。他下了飛機，和商家談判。第二天回到開發區14。有的同誌去外地談項目到後半夜，第二天早上趕回開發區開會。在開發區，這樣的事情數不勝數。
這兩個月，規劃建設局的同誌都被黑了。“頭頂烈日，晴天壹身土，雨天壹身泥”是他們工作狀態的最好寫照。因為開發區的主幹道都在緊鑼密鼓的施工。規劃局正式編制只有4個人，今年要完成的工作量就要達到7-8億元。規劃建設局的同誌不僅白天去工地，下班後也去現場解決問題。許多同誌天黑前從未回家。通過全體同誌夜以繼日的工作，開發區高標準、高起點地完成了區域總體規劃、次功能區詳細規劃、其他單位工程設計等11規劃設計工作；制定完善基礎設施項目建設計劃和工程預算，科學調整土方回填工程指標，創新工程招投標管理方式。開發區的基礎設施建設正以超常規的速度推進。
6月29日，面對大範圍、高強度、長時間的暴雨，開發區完善泄洪預案，確保園區及周邊相關區域泄洪排澇暢通。當天主要領導親臨壹線指揮，相關人員冒雨組織泄洪。經過壹整天壹夜的連續奮戰，施工現場秩序井然，周邊村莊安全，開發區防洪工作經受住了考驗。
企業服務局的同誌經常說兩句話:“服務入園企業沒有前提條件，不怕跑斷腿，不怕破嘴。”“今天能做的事絕不拖到明天，任何小事都不會耽誤在我們手裏。”現在，企業服務局的同誌幫助入園企業限時、快速、圓滿地協調工作中的問題，做到事事有回音、事事有結果。天宇鋼構這種入駐園區的企業，會因為規劃圖的調整而直接影響施工進度。企業服務局的同誌放棄午休時間與相關部門協調，不到壹天就順利解決了問題。葫蘆島松大方食品有限公司辦理工商執照預登記，企業服務局協調市行政審批中心、市衛生局。本著依法簡化程序，特殊事項辦理的原則，在最短的時間內為企業解決辦理手續中遇到的問題。投資者對開發區企業服務局的工作效率非常滿意。
區域建設，電力先行。圍繞第二次變道搬遷問題，開發區組織參加了13協調會、2次土地聽證會、5次走訪金良供電局，多次與龍崗供電局、建設單位直接對話，督促加快工程進度。協調龍崗區及相關街道、村，全面做好拆遷補償測算和群眾工作，確保施工現場有序。
秉承企業利益無小事的原則，開發區建立健全了開發區企業流程化服務體系和註冊首問責任制，通過服務形式真實反映企業的實際困難和需求，反過來反映開發區服務工作的進度和服務業主的工作效果。按照千方百計為企業著想，為企業減負，營造誠信、快捷、禮貌、熱情服務環境的基本思路，開發區嚴格履行承諾，說到做到，全程為企業辦理各項手續，實現“壹站式”服務，依托市行政審批中心開發區“綠色通道”，實現“壹站式”辦公。確保各項收費減免落到實處，明確減免的收費堅決減免。暫時沒有明確規定的費用，寧願由開發區先行墊付。堅持現場辦公，現場解決問題。開發區分管主任和主管部門每天都要去工地幾次，與企業深入座談，及時了解情況，重點項目跟蹤到底。
前不久，開發區召開了項目建設和企業運營調度會議，目前入駐園區的15家企業的18代表全部參加了會議。會上，企業提出的關於基礎設施配套、審批程序、收費標準等近40個問題，由分管開發區的副主任壹壹解答。會後，開發區主要領導帶領部門負責同誌深入企業現場辦公，針對企業提出的供水、供暖、道路運輸等問題，敲定解決方案，逐壹解決，受到各企業好評。
開發區還建立了現場辦公日制度。建立了開發區企業服務熱線，24小時提供服務。企業服務局除了平時堅守壹線辦公，每周二走訪入區企業，實地了解項目進展情況，現場幫助入區企業協調解決實際問題，讓入區企業充分享受親情式服務。
短短三個月，開發區所有項目進展神速。基礎設施配套工作進展順利。截至目前，核心區——綜合產業園周邊陸域面積達到2.7平方公裏，形成路基18公裏，完成土石方900萬立方米。主幹道及部分規劃道路14.58km黑色路面，總投資1.1億元。正在進行路基填築和路面強夯，計劃9月前通車。8萬KVA二級變電站主體基本完工，同期開工的3臺35噸蒸汽鍋爐進展順利，鍋爐房主體框架工程完成；供水管道已鋪設9500米，區內5000立方米蓄水池和泵房已開工建設...整個工業區配套基礎設施投資近3億元。
項目引進方面，開發區成立以來，在工業區實施項目16個，總投資1.23億元，其中已完成項目2個，投資2300萬元；在建項目7個，計劃投資7.68億元；擬開工7個項目，計劃投資4.4億元...
這是壹片激情燃燒的熱土。每壹個鏡頭都讓我們怦然心動。變化的每壹個細節都讓我們深受感動。我們對自己取得的每壹項成就都感到敬畏。
希望從這裏升起。
“把開發區建設成為企業發展的沃土、幹部創業的熱土、幹部成長的凈土。”這是葫蘆島市委常委、開發區工委書記、管委會主任趙愛軍的壹番話。
如今，開發區充滿激情的人們正朝著這個目標前進，秉承誠信理念，創造壹切有利條件，蓄勢待發。不辜負市委、市政府和全市人民的重托。他們正在努力實現開發區建設發展的新突破，把開發區建設成為對外開放的先導區、體制創新的實驗區、特色產業的集聚區和美麗的新城區。
在加快沿海經濟帶建設方面，市委提出，十壹五期間，將全力打造“三點壹線”沿海經濟帶三大重點經濟區40平方公裏起步區，實現項目區全覆蓋，使之成為全市臨港產業發展的主要基地， 承接國內外資本和產業轉移的重要載體，全市擴大開放的重要窗口和體制機制創新的示範區，帶動全市經濟騰飛的先行區。 “十壹五”末，沿海經濟帶將初具規模，並以此為引擎，實現葫蘆島市的全面振興。