根據改革方案，無論是從上遊的勘探開采業務，還是從中間的管道運輸，甚至是下遊的成品油零售，都逐步推向市場，也就是說，可以和民營企業分成。
記者查閱資料發現，2014年，中石油已確定吉林油田和大港油田兩個局級油田為試點，拿出兩個油田35%的股權，吸引民營資本參與。根據公司法相關規定，35%的股份已經擁有“點頭不算頭”的表決權。在外界看來，中石油對開放上遊勘探開采業務充滿誠意。然而三年過去了，似乎民間資本的參與度並不高。
同樣，2014年5月，中石油宣布通過產權交易所公開轉讓東方管道公司100%股權，之後又宣布西氣東輸三線中段嘗試引入民資，但引入民資的結果並不理想。
至於銷售板塊，中石油將通過合資、合作銷售業務的方式，與各方成立新的合資公司，不僅銷售成品油，還將開展綜合業務，拓展這壹平臺。但實際情況是，石油銷售需要很多前置程序，所以民間資本的參與並沒有想象中那麽好。
不過這個意見比以前更強，更有操作性。在中國企業改革研究院執行院長李錦看來，該意見明確將上遊油氣勘探開采、中遊管網、下遊油品以市場化改革為方向。“油氣勘探加快引入市場機制和市場競爭，市場銷售進壹步放開。管網要控制，但市場化因素要加強。體制改革突破了，混合所有制自然發展起來了。今年有望打破壟斷，讓更多的民營資本，包括部分外資進入油氣領域，今年下半年會有明顯的變化。”
《意見》的出臺對民間資本來說既是機遇也是挑戰。在2016中國企業競爭力年會上，洲際油氣公司董事長姜亮曾對《第壹財經日報》記者坦言，“油氣改革我們很期待，有句話叫生逢其時。如果改革對私營企業有利，公司就能迅速發展”。
據了解，2016年，國際油價持續低迷，洲際油氣大舉海外收購擴張。2016年9月20日，洲際油氣公布收購及定增預案。上海龍洲新科收購的核心資產為銀行公司100%股權和僑投資100%股權。同時，洲際油氣還收購了哈薩克斯坦共和國石油天然氣運輸公司LLP石油公司50%的股權。LLP石油公司擁有3000多艘運輸油輪，是哈薩克斯坦最大的運輸油輪出租商之壹。
有業內人士表示，現在油氣改革的靴子已經落地，無論是上遊開采、中間輸油管網還是下遊零售，都願意向民營資本開放，這意味著像洲際油氣這樣的民營油企將大大受益；此外，進口權放開後，擁有海外油氣資源的公司將擁有直接進口自主權，無論是進入自己的煉廠，還是銷往國外，其利潤都將高於目前配額內進口的模式。