根據黨的十八大和十八屆三中全會關於全面深化國資國企改革的重要指示和精神，國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式。積極發展混合所有制經濟，既是未來國有企業全面深化改革的必然趨勢和方向，也是解決當前國有經濟和國有企業面臨諸多現實困難的重要舉措。
為積極響應和落實國資國企改革的重要指示和精神，山東省委、省政府決定以山東鋼鐵集團為改革試點，山鋼選擇淄博張鋼作為試點突破口。因此，淄博張港混合所有制改革的成敗關系到山東國企的改革決策，對山東其他國企具有重要的借鑒意義。作為中國唯壹壹家專註於國企轉型的綜合性國際咨詢機構，嘉倫中美將牽頭淄博張鋼開展混合所有制改革試點。
二、淄博張剛簡介
張店鋼鐵廠建於1958，是壹五期間建設的55家地方重點鋼鐵企業之壹。1997山東湖田石灰石礦與山東冶金機械廠(托管)合並組建張店鋼鐵總廠；2006年，為配合淄博“環境立市”戰略規劃，啟動整體搬遷改造工程，2010完成壹期搬遷。新工廠位於淄博桓臺經濟技術開發區，占地約2400畝。2008年，張店鋼鐵總廠成為山鋼集團旗下的全資企業。
2013年底，經山東省國資委批準，原“張店鋼鐵總廠”改制為“山東鋼鐵集團淄博張鋼有限公司”，並於同年2月26日13完成工商登記註冊。截至2014、12、31，淄博張鋼擁有5家全資子公司、4家控股子公司、2家參股子公司和1委托管理單位，是重點地方鋼鐵企業之壹。
三、總體方案設計
3.1淄博張港混合所有制總體思路；
改革範圍:以鋼鐵主業為主題，選取淄博張鋼優質資產參與本次改革。
改革重組:通過壹系列的股權、資產、債務重組，搭建統壹的改革平臺，優化企業資產結構和資源配置，增強企業資產的完整性，降低企業資產負債率，使改革後的企業輕裝上陣。
產權多元化:以存量和增量相結合的方式引入合格的外部投資者，企業管理人員、核心技術人員和業務骨幹持股，積極探索發展混合所有制經濟。
股權結構:改革後，山鋼集團(淄博張鋼持有)、經營管理者、核心技術人員、業務骨幹、外部投資者國有股權分別占40%、35%、25%。
員工安置:淄博張崗與所有在崗員工解除勞動合同，並支付經濟補償金。改革後，企業與職工重新簽訂勞動合同，職工在企業改革前後的工作年限重新計算；改制後，經濟補償金折算成職工股權或債權給改制後的公司。對於離崗人員，以及離退休等離崗人員，仍由淄博張崗負責統壹管理，其人事關系和待遇不變。
3.2改革和重組安排
3.2.1股權重組
淄博張鋼通過入股東方星城對張鋼鋼鐵進行增資，將東方星城變更為張鋼鋼鐵的子公司，從而將主營鋼鐵產業的張鋼鋼鐵作為改革平臺。
3.2.1資產重組
3.2.1.1土地使用權重組
擬以出資/轉讓方式將淄博張鋼名下的土地使用權由淄博張鋼重組至張鋼，相應增加張鋼參與改革的凈資產；重組後，土地使用權證變更為改制企業名稱。
3.2.1.2債務重組
本次改革擬對山鋼集團資金中心向淄博張鋼發放的32.83億元貸款進行重組剝離654.38+0.5-2.5億元(根據審計評估值最終確定)。
3.2.1.3凈資產調整
最後，確定淄博張鋼對改制公司的國家出資部分的凈資產值；初步估算應在3-6億元之間，最終結果以改革專項審計評價為準。
考慮到本文篇幅，股權結構，員工安置的具體方案，這裏就不細說了。
四。項目收獲在我對漳港混合所有制改革項目的跟進中，在劉總經理和潘總經理的指導下，我感觸良多，收獲良多。考慮到老國企建廠時間長，人事關系復雜，涉及土地、資產、債務等問題多，我個人認為改革項目的實施重在思路。只有理清了思路，明確了企業的問題，整體方案才有針對性，才能得到多方認可。
那麽，國企具體改革壹般遵循哪些步驟和方法呢？
首先:設定主線。要理清整體思路。壹個好的混合所有制改革方案包含三個重要點:股權重組、資產重組和員工安置，其中資產重組尤為重要。
第二:抓細節。根據股權、資產、員工的問題，再挖掘出每個區塊的關鍵點，找出相應的問題和改進方法。
第三，經營關系。我們項目組安排了以下關系:重點了解土地和負債，核實資產；計算公司凈資產，確定股權；做好員工安置計劃。
最後，求壹個方案。該計劃側重於資產、股權和員工安置，但也需要根據財務計算制定公司未來的發展戰略。考慮到國企改革壹般需要省級審批，所以要提高改革的意義，體現領導的遠見。
因為國企改革的敏感性，只有公司內部的人力資源、財務、企管等中高層領導知道。所以在整個項目推進過程中，我們不做人員面試，項目組專註於兩件事:土地和債務。
拋開壟斷性國企，對於完全競爭市場的國企來說，很大壹部分資產應該是土地。所以項目組留廠第壹重要的事情就是摸清公司的土地情況。根據公司提供的近三年經審計的財務報表，了解宗地的名稱、土地證號、面積、性質、用途尤為重要。需要根據土地的性質和用途進行分類。壹般來說，需要重點關註土地是出讓土地還是劃撥土地。是工業用地還是居住用地？土地租賃的，用途不變的話不需要繳納出讓金，但是土地劃撥的話，需要在征收的時候繳納部分出讓金。對於工業用地或住宅用地，土地估價相差幾倍或幾十倍。了解土地情況後，需要根據當地國土局的相關政策和周邊地價來確定土地的價值。當時項目組根據淄博的地價做了壹個估價。根據現有土地的性質，估價約為5億美元。按照張鋼2013第壹次改制，土地評估價24億，土地溢價19億。最後，在計算凈資產時，只能按照現有的土地價值來計算。
債務情況比較特殊。首先，我們需要知道公司現在有多少債務。其次，具體債務的性質；最後，我們需要註意可以轉讓和剝離的債務數量。就張鋼項目而言，張鋼名下債務達82億元，其中短期借款37億，年度財務費用3.2億。高額的年度財務費用會吞噬公司的利潤。而且現在還處於鋼鐵被低估的時期。在淄博張鋼債務基本都在張鋼的情況下，張鋼還想可持續發展，提出了相當大的考驗。考慮到張鋼的特殊情況。因此，項目組擬定的方案是將25億左右的債務剝離給淄博張鋼，以減輕張鋼改制後的經營壓力。
明確資產負債後，計算公司現有凈資產，明確公司改制後的凈資產總額，根據股權比例、設計增量、存量資金，計算員工和外部投資者的出資額及其比例。
動詞 （verb的縮寫）總結國企混合所有制改革涉及的事情很多，但只要抓住主線，深挖細節，理清關系，做好改革後的戰略規劃。我相信國企改革的整體方案，應該是依靠嘉倫在中美中的專業性，加上好的思路和方法，得到項目組的認可。