2011年5月，央行發布《非金融機構支付服務管理辦法》，對支付行業實施準入管理。同年，央行開始發放首批支付牌照，共有27家企業獲得支付牌照。這些企業主要包括銀行業金融機構、互聯網企業和第三方支付機構。
首批支付牌照的發放具有以下意義:
1.規範支付市場:通過發放支付牌照，央行將對支付行業進行監管，有利於規範支付市場秩序，防範支付風險。
2.推動行業創新:支付牌照的發放鼓勵更多企業進入支付行業，促進支付領域的技術創新和市場競爭。
3.提升用戶支付體驗:支付牌照的發放促進了支付行業的發展，使用戶享受到更加便捷、安全、高效的支付服務。
4.促進金融普惠:支付牌照的發放有助於擴大金融服務的覆蓋面，讓更多人享受金融服務，促進金融普惠的發展。
5.促進經濟發展:支付行業的發展為實體經濟提供了便捷的支付服務，有助於降低交易成本，提高經濟效率，促進經濟發展。
總之，首批支付牌照的發放具有重要的裏程碑意義，為中國支付行業的發展奠定了基礎。此後，央行陸續發放了多張支付牌照，推動中國支付市場不斷發展壯大。