20xx年上半年主要工作報告
荊州市建設委員會
(20xx年7月12)
今年上半年，我們認真貫徹省建設廳和市委、市政府的工作方針，堅持科學發展觀，以統籌城鄉建設和創造和諧人居環境為目標，以改革創新為動力，強化城市建設管理，著力加強市政公用事業的管理、服務和引導。 住宅結構調整、建築節能、小城鎮建設、建築業等行業，從而不斷增強荊州建築業的整體發展能力。 現將今年上半年主要工作匯報如下:
壹是城市規劃進度加快，規劃的導向作用逐步顯現。
(1)做好計劃工作，加強計劃控制。壹是補充了《總體規劃》修改綱要的基本信息，向市領導和計委做了專題匯報，正準備送省廳審核，爭取年底上報國務院審批。完成了荊州市“十壹五”住宅建設規劃，已報省廳備案。二是圍繞文化旅遊發展新思路，與美國燈塔公司合作，啟動了《荊州城市旅遊發展規劃》和部分景點、景區建設規劃的編制工作。與市文物局合作，編制了熊家中旅遊區建設規劃。三是圍繞工業興市戰略，啟動荊州新工業區總體規劃編制，征求部門和企業意見。總體規劃經審查後，提交規劃委員會審議。四是完成“四線”規劃控制條例技術審查。
(2)加強規劃管理，強調規劃的權威性。壹是嚴格規劃和項目審批。上半年，* * *辦理建設項目選址意見書58份，建設用地規劃許可證32份，永久性建設工程規劃許可證59份，個人住宅建設工程許可證171份，批準市政工程項目7項。二是加強規劃有效性的監督管理。印發《關於進壹步明確城市規劃違法案件查處有關規定的通知》，規範辦案程序；發布《關於加強中心城區個人住宅和臨時建設項目規劃審批的通知》，限制個人住宅建設。上半年，* * *拆遷89棟，面積1.5萬平方米，保證了規劃的嚴肅性和權威性。
(3)測繪管理步伐加快。完成荊州開發區13平方公裏等247幅地形圖的測繪。完成全市28家測繪生產單位的資質初審報告。在“百鎮千村”測繪工程中，為荊州區川店鎮測繪了1: 2000的5Km2地形圖工程。
2.基礎設施建設進展順利，城市功能逐步完善。
我們將繼續堅持“量力而行、突出重點、有所作為”的方針，以產業興市和市民生活急需為重點，以美化綠化為重點，加強城市基礎設施建設、維護和管理，進壹步完善城市功能。今年項目計劃2.7億元，上半年項目投資5500萬元。主要項目有:
1，道路建設項目。上半年，我們與城投公司合作，對荊州古城的仲晶路、屈原路、迎賓路、京南路進行了改造。完成長港路、公園路、航空路等道路維修改造前期工作。9條小街小巷通過市、區兩級投資的方式進行改造，總費用由區裏承包，市裏補貼。目前，* * *已完成40萬元修復板，面積2300多平方米，瀝青養護面積110平方米。
2.景觀美化工程。開展城市道路綠化改造，提升道路綠化景觀效果，在中心城區主幹道補植700平方米色塊。對公園廣場進行綠化改造，古城公園種植植物3900株，森林公園種植植物7800株。沙龍達廣場綠化全面改造，投資654.38+0.03萬元。改造面積2萬多平方米，種植了銀杏、桂花、楓香等8個品種，提升了廣場的綠化質量和檔次。做好城市綠化管理和養護，確保綠化效果。我們采用“責任到人”、“責任到人”、“責任到權”的管理模式進行綠化管理和養護。並加強綠化配套建設，嚴格小區配套綠化的審核、驗收，確保小區綠化配套面積達標，改善居民綠化環境。廣泛開展市級園林式單位評比活動，評選出11園林式單位和4個綠化先進單位。
3.排水工程。優先推進排水管網清淤改造，加強泵站維護養護。上半年疏通管網5萬米，檢查井1.800多口，雨水口2400個。完成塔橋路、胡雯公園、洪家環等路段排水管網改造，更換井蓋1，70套，井蓋200個。6月18日和7月1日，我市中心城區突降暴雨，三小時降雨量達到133毫米和90毫米。由於指揮得當，排水通暢，排水有效，城市主次幹道基本沒有遭受漬水，城市排水工程經受了嚴格的考驗。
4.村鎮建設。加強重點鎮建設考核。5月，對全市10個重點鎮的基礎設施建設、規劃管理、城鎮管理進行了考核，對9個試點示範村的基本情況和經濟實力進行了調查。加強農房建設質量指導，免費發放湖北省農房優秀設計方案2600份、村莊規劃選址意見書1萬份、村莊建設工程開工許可證，指導農民設計施工，提高農房建設質量和抗震防災能力。繼續推進村莊建設和整治，啟動56個示範村整治。沙市區鳳凰村作為市建委的試點村，新農村建設起點高，特色鮮明。全小區100戶，已有40多戶入住。道路建設、排水、路燈、綠化等配套工程已完成。同時，中國歷史文化名鎮申報工作取得成效。繼監利縣周老嘴鎮之後，6月底，洪湖市瞿家灣、監利縣季承鎮被列入第三批中國歷史文化名鎮。
三是城市管理得到加強，市容市貌有所改善。
上半年以市容市貌提升為重點，積極探索城市管理長效機制，加強建築、房地產、勘察設計行業監管，使城市建設和管理更加貼近市民工作生活需求。
1，城管。著力加強市容市貌整治，積極探索城市管理長效機制。我們將“門前三包”、城市管理和城管監察有機整合，市容監察和環境衛生實行目標責任區管理，大力落實“門前三包”責任。
壹是加強市容管理。以社區環境衛生為重點，加大居民小區保潔力度，落實24條道路衛生責任區制度。加快居民社區垃圾收集傾倒試點建設，提高城市環境衛生管理水平。進壹步加強“治癬”，通過“呼死妳”系統查找並制止110電話，消滅“牛皮癬”4200個。二是創新“門前三包”管理模式。落實企業業主和產權單位“門前三包”責任制，落實路段責任制。所有路段都是個人分配，分配責任。市容監察支隊、環衛局領導班子成員各壹人負責道路，城管隊員、環衛保潔人員下沈到路段，與小區“門前三包”掛鉤。三是繼續整治占道經營。重點整治長江大學等高校、中小學周邊環境，以及洪門南路、江漢北路等道路占用情況，將花園路、塔橋路納入重點管理路段，創建樣板路。
2.房地產開發管理。按照國家、省市對房地產市場宏觀調控的要求，狠抓市場規範，規範開發企業行為。加強房地產開發計劃調整，嚴格執行住房建設“十壹五”住宅建設規劃，統籌房地產開發項目和廉租房建設調整。發揮政策的引導作用，對中小套型住宅項目、經適戶和廉租房給予優惠政策。加快90平方米以下普通商品房建設，舉辦中小套型住宅設計競賽，全市90平方米以下住房比重有所提高。加強誠信房地產企業建設，大力開展誠信房地產開發企業評選活動。上半年房地產呈現開發規模、銷量、房價同步增長的態勢。截至6月底，城鎮房地產開發施工面積96萬平方米，商品房銷售額654.38+0.8萬平方米。
3、勘察設計和公用事業管理。上半年完成了全市35家勘察設計企業的資質核查，向9家企業發出了整改通知書，預審了6家勘察設計企業的升級轉正核查材料，為下壹步實施新的工程設計標準奠定了基礎。重新規劃了全市施工圖設計文件審查機構，完善了審查制度。上半年，* * *審查施工圖設計文件140份，總建築面積48萬平方米，發現違反國家強制性條文470條，從源頭上保證了建設工程質量。公用事業管理，加強燃氣市場監管，嚴把“兩證”審批關，完善燃氣器具準入制度，嚴厲打擊假冒偽劣燃氣器具經營者，保障市民安全使用燃氣器具。加大節水宣傳和管理力度，提高全民節水意識。加強燃氣工程和供水工程質量監管，確保供氣供水安全。截至6月底，* * *共審核“兩證”130份，罰款假冒偽劣燃氣具近百臺，節約用水650萬立方米，對10燃氣工程、190供水工程進行了質量監督。城市公共交通按照“優化老線、開辟新線、延伸短線”的原則，服務社區，填補盲區，縮短市民乘車距離。今年上半年開通了五條新的公交線路。認真做好“公共交通周和無車日”的各項準備工作，出臺活動方案。9月16 -22日，我市將首次參加全國城市公共交通周和無車日活動，宣傳“公交優先”、“綠色和諧”的交通理念。
4.建築行業管理。主要是整頓和規範建築市場秩序，狠抓建築工程質量、安全和造價的監督管理，嚴格建築市場執法。上半年，中心城區* * *辦理施工許可項目24個，面積1916000平方米，在建工程70個，造價7.49億元，新開工質量監督項目24個，建築面積20.9萬平方米，13個項目獲“楚天杯”獎，6個項目獲省結構性優質工程。意外傷害保險覆蓋率100%，特種作業人員持證率90%以上，三類人員崗位考核率90%以上，安全生產合格率100%以上，優秀率70%以上。
5.大力推進建築節能。嚴格控制墻體驗收和節能檢測兩個關鍵點，推進新型墻體應用和建築節能50%設計標準節能措施的實施。依托施工許可和竣工驗收備案，建立封閉管理模式，對所有建設項目進行建築節能全過程監管。同時，要把日常監管和專項整治結合起來，確保“取締房地產”、“取締現金”工作取得實效。大力培育新型墻體材料和建築節能骨幹企業。實行市場準入制度和產品備案管理。目前已備案企業14家，產品包括墻體保溫材料、門窗、屋面保溫材料等。，形成400平方米矽酸鈣板、654.38+0.8萬立方米砌塊、2億塊標準粉煤灰磚、7萬立方米加氣混凝土砌塊生產基地，基本能滿足我市建築市場需求。
6.加大汙水處理和垃圾處理設施建設力度。年初，我們檢查了洪光汙水處理廠的設備，新安裝了在線檢測系統，征用了65，438+000畝土地，建設了汙泥處理場，並投資500萬元改善汙水收集系統。4月1日正式移交給中國水務集團，4月10日正式投入商業運營。目前日處理汙水9萬噸，出水水質基本達標，運行正常。為進壹步加強汙水處理，改善水環境，上半年，我市制定了《荊州市城市汙水處理工作方案》，對“十壹五”期間汙水處理進行了統籌安排，力爭到2010年，全市汙水處理率達到70%。目前我市中心城區擬新建草市、城南、紡織工業園三座汙水處理廠。草市和紡織工業園兩座汙水處理廠於下半年開工建設，2008年建成投入使用。城南汙水處理廠於2008年開工，20xx年投入使用。垃圾處理方面，完成了武德北路壓縮垃圾轉運站建設前期工作，啟動了紅門路、張利家園垃圾轉運站規劃設計。荊州集美垃圾焚燒發電項目於5月30日正式開工，總投資2.4億元，日處理生活垃圾800噸，年發電量約6543.8億千瓦時。預計將於2008年底完成。項目建成後，可滿足中心城區生活垃圾處理需求，實現生活垃圾無害化處理。
四、企事業單位改革和改制工作穩步推進。
建委是荊州市直屬事業單位改革試點項目之壹。我們把全系統的改革和企事業單位的重組作為重中之重，擺上重要工作日程。根據市委、市政府和省廳關於市政公用事業改革改制的總體要求，我們將35個單位納入改革改制範圍，共涉及職工7728人。其中，事業單位16，涉及從業人員2071人，企業19，涉及從業人員5657人。根據單位性質和改革難度，反復調查研究，按照總體部署，實行壹企壹策，分類實施，統壹推進，穩步推進18企事業單位改革改制工作。
。目前，改革方案已初步確定，正在全力籌措資金，妥善安置單位職工。
在抓好改革和體制改革的同時，加大信訪工作力度，努力化解矛盾，維護體制穩定。通過暢通信訪渠道、排查調處矛盾糾紛、加強思想政治工作，及時化解企業改制、房地產開發、拆除違章建築、城市管理等引發的矛盾，制定應急處置預案。目前，已幫助安置困難企業職工100余人，受理群眾信訪159件，排查矛盾糾紛40余起，化解群體性信訪100件，有效維護了全系統穩定。
五、精神文明有序發展。
半年來，全系統在抓好物質文明建設的同時，高度重視黨風廉政建設和精神文明建設，著力打造壹支作風過硬的建設隊伍。
壹是認真開展文明單位、文明行業創建活動。以“八對八”為內容，培養員工良好的職業道德，展示建築員工的良好形象。以落實“壹法兩規”為重點，深入開展“安全生產月”和“文明工地”活動，確保安全文明施工，積極推進全系統文明創建。
二是建立規章制度體系。我們專門設立了信訪接待室，暢通群眾信訪渠道，每月15為主任接待日。領導帶班，部門值班，專職人員值班。已經召開了三次信訪聽證會。制定機關規範化管理制度10項，包括黨委議事規則、學習調研制度、行政辦公會議辦法、文明辦公規則、車輛管理規定等。建委的所有公務用車、辦公經費、幹部任用、廉政建設等情況都要在1月1日公示，做到公開透明，接受監督。
第三，以績效考核為契機，實施目標責任管理。建委制定了壹套詳細的工作目標計劃，實行了行政問責制和績效考核制度，落實了工作措施，分解了目標，明確了責任。全系統還聘請了200多名職業道德監督員，廣泛接受群眾監督，確保各項工作落到實處。
半年來，我們在城市規劃、建設和管理方面做了壹些工作，取得了壹些成績，但還存在不少不足，離上級領導和人民群眾的要求還有壹些差距。主要是城市基礎設施建設緩慢，城市管理水平有待提高，企事業單位改革改制進展緩慢。
下半年，我們將再接再厲，揚長避短，開拓進取，重點做好以下工作:
壹是科學制定規劃，加強管理，更好地增強規劃的調控作用。進壹步更新理念，加快總體規劃修編，提高規劃管理水平，科學指導城市、建設和管理。在規劃實施管理中，盡快建立和完善規劃檢查和責任追究制度，認真落實規劃“四線”管理制度，提高工作效率和執法管理水平，提高規劃的公眾知曉度和透明度，使規劃實施公開、公平、公正。
二是加快城市基礎設施建設步伐，著力提高城市綠化覆蓋率。科學統籌安排，爭分奪秒，倒排工期，力爭9月底前完成仲晶路、屈原路、迎賓路、經南路、公園路改造黑化工程。在施工過程中，加強質量安全監管，強化工程監理，嚴格施工現場管理，認真組織工程竣工驗收。同時，為完善城市生態環境建設，創造良好的人居環境，將采取多種措施，力爭城市綠化覆蓋率提高1-2個百分點，紮實推進水園林城市創建工作。
三是提升城市管理水平。抓住奧運火炬傳遞的機遇，堅持建管結合、互動發展，逐步加強城市管理綜合執法，積極探索城市長效管理機制，努力實現四個轉變，即重點工作由整治“臟、亂、差”轉變為創造環境、改善環境質量；治理目標從凈化環境轉變為塑造城市文明新形象；改造範圍由中心城區變為城郊結合部和城區出入口；管理措施由集中整治、重點突破向長效管理轉變，市容市貌、環境衛生、交通秩序明顯改善，城市文明程度明顯提高。
第四，加大新農村建設力度，推進“百鎮千村”示範工程。做好10重點鎮和111示範村的規劃、實施和管理工作。做好“百鎮千村”示範工程的實施和監管工作。積極探索新形勢下鄉村建設管理體制，加強城市市容環境衛生管理和示範村環境整治。
五是全面推進四湖流域汙水治理工作。按照中央和省政府節能減排的有關部署，省政府確定了四湖流域綜合治理的工作目標。根據這壹目標，到2010年，全市汙水處理率不低於70%，已建汙水處理廠滿負荷運行率不低於75%，近期規劃建設城鎮汙水處理廠8座，總規模為52.8萬噸/日。當前，我們將加大工作力度，制定汙水處理專項規劃，確定項目選址，選擇汙水處理工藝，加快配套管網建設，切實抓好四湖流域城鎮汙水處理廠和重點鄉鎮汙水工程建設。
六是深入推進全系統企事業單位改革和改制，加大信訪工作力度，切實維護系統穩定。今年是建委確定的改革年。下半年，我們將按照省市的有關要求，積極推進體制機制創新。壹是要完成剩余8家建安企業的改制；其次，要完成環衛、市政等10單位的經營體制改革，建立管養分離的新體制，成立新的環衛、綠化養護專業公司，實行工程承包制，真正實現“以錢養事”，增強建委系統的發展後勁。
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